������� � ��
::
Zabougornov Äîáðûé Àäìèíèñòðàòîð (èíîãäà) : 06.03.2005 : 12000 : Îáåð-ãðóïïåí-äîöåíò, ñò. ðóêîâîäèòåëü ãðóïïû ñêîðîñòíûõ ñâèíãåðîâ, îí æå Çàáàøëåâè÷ Îöààò Ïîýëåâè÷
: , 6 2008, 15:00:58 : Ïîñëàíèå Ìåäâåäåâà ôåäåðàëüíîìó ñîáðàíèþ
http://www.inopressa.ru/inotheme/2008/11/06/11:51:40/medvedev
Âûïàä ïðîòèâ Îáàìû: îïåðàòèâíî, íî áåçûñêóñíî
Îáçîð ïðåññû
Ìèðîâûå ÑÌÈ øèðîêî êîììåíòèðóåò Ïîñëàíèå ïðåçèäåíòà ÐÔ Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ. Ðîññèÿ âûñòóïèëà ñ "âðàæäåáíîé êðèòèêîé", ïèøóò ãàçåòû, è â æåñòêîé ôîðìå ïðåäîñòåðåãëà Îáàìó îò ðàçìåùåíèÿ ïðîòèâîðàêåòíîãî ùèòà â Åâðîïå. Íàáëþäàòåëè óäèâëåíû è çàÿâëåíèåì Ìåäâåäåâà îá óâåëè÷åíèè ïðåçèäåíòñêîãî ñðîêà, ïðè÷åì äàæå áåç ðåôåðåíäóìà: Ïóòèí â ñâîå âðåìÿ êàòåãîðè÷åñêè îòâåðãàë âîçìîæíîñòü èñïðàâëÿòü êîíñòèòóöèþ.
Ìåäâåäåâ áðîñèë âûçîâ Îáàìå, ïèøåò The Financial Times.  ñðåäó ïðåçèäåíò Ðîññèè ñòàë ïåðâûì ìèðîâûì ëèäåðîì, áðîñèâøèì ïåð÷àòêó íîâîèçáðàííîìó ïðåçèäåíòó ÑØÀ Áàðàêó Îáàìà – îí îáúÿâèë î òîì, ÷òî Ìîñêâà íàìåðåíà ðàçìåñòèòü ðàêåòíûé êîìïëåêñ â êðîøå÷íîé Êàëèíèíãðàäñêîé îáëàñòè íà ãðàíèöå ñ Ïîëüøåé â îòâåò íà àìåðèêàíñêèå ïëàíû ïî ðàçâåðòûâàíèþ ñèñòåìû ÏÐÎ â Âîñòî÷íîé Åâðîïå, ñîîáùàåò êîððåñïîíäåíò.
Òàêæå â ñâîåì åæåãîäíîì Ïîñëàíèè Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ Ìåäâåäåâ ïðåäëîæèë óâåëè÷èòü äëèòåëüíîñòü ñðîêà ïðåçèäåíòñêèõ ïîëíîìî÷èé ñ íûíåøíèõ ÷åòûðåõ äî øåñòè ëåò. Ïðåäøåñòâåííèê Ìåäâåäåâà Âëàäèìèð Ïóòèí â ñâîå âðåìÿ îòâåðã ïîäîáíóþ èíèöèàòèâó, òîãäà êàê ñåé÷àñ ïðåññ-ñåêðåòàðü Êðåìëÿ çàÿâèëà èíôîðìàöèîííîìó àãåíòñòâó "Èíòåðôàêñ", ÷òî äàæå íå ïîòðåáóåòñÿ îáùåíàöèîíàëüíîãî ðåôåðåíäóìà, óäèâëÿåòñÿ æóðíàëèñò.
 öåëîì ðîññèéñêèå ïëàíû, ïî ìíåíèþ àâòîðà ñòàòüè, ïðåäñòàâëÿþòñÿ âûçûâàþùèì èñïûòàíèåì, êîòîðîå íåîáõîäèìî áóäåò ïðîéòè íîâîìó àìåðèêàíñêîìó ëèäåðó, ïîëó÷àþùåìó â íàñëåäñòâî, â ÷àñòíîñòè, íàïðÿæåííûå îòíîøåíèÿ ñ Ðîññèåé.
 äðóãîì ìàòåðèàëå The Financial Times ðåäàêòîð ìåæäóíàðîäíîãî îòäåëà ïðîäîëæàåò òåìó óâåëè÷åíèÿ ïðåçèäåíòñêèõ ïîëíîìî÷èé â Ðîññèè. Ýòî ÿâëÿåòñÿ ïîäãîòîâêîé ïî÷âû äëÿ âîçâðàùåíèÿ Âëàäèìèðà Ïóòèíà â êà÷åñòâå ãëàâû ãîñóäàðñòâà íà ñëåäóþùèå 12 ëåò, ïèøåò îíà, ññûëàÿñü íà ýêñïåðòîâ.
Ïî ñëîâàì æóðíàëèñòêè, â îáðàùåíèè ê Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ Ìåäâåäåâ äîëãî ãîâîðèë î âàæíîñòè ðîññèéñêîé êîíñòèòóöèè äëÿ çàùèòû äåìîêðàòèè è ñâîáîäû ëè÷íîñòè, à çàòåì ïðîèçâåë ýôôåêò ðàçîðâàâøåéñÿ áîìáû, çàÿâèâ, ÷òî íåîáõîäèìî èñïðàâèòü îñíîâíîé çàêîí è ïðîäëèòü ïðåçèäåíòñêèé ñðîê.
Ðàíåå Ïóòèí íàñòàèâàë íà íåâîçìîæíîñòè èçìåíÿòü "êðàåóãîëüíûé êàìåíü" ðîññèéñêîé äåìîêðàòèè, íàïîìèíàåò Áýëòîí. Íûíå æå, ïî ñëîâàì Ìåäâåäåâà, óâåëè÷åíèå ñðîêà ïîëíîìî÷èé íåîáõîäèìî äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîìî÷ü Ðîññèè â ïðîöåññå ïåðåõîäà ê äåìîêðàòèè. Ïîñëå òîãî êàê ïðåäñòàâèòåëè Êðåìëÿ ïîÿñíèëè, ÷òî ýòè ïðåäëîæåíèÿ íå áóäóò ïðèìåíåíû ê òåêóùåìó ñðîêó Ìåäâåäåâà, ìíîãèå ýêñïåðòû è ïðåäñòàâèòåëè îïïîçèöèè óñìîòðåëè â ýòîì ïðèçíàê, ÷òî Ïóòèí ãîòîâèòñÿ ê âîçðàùåíèþ â êðåñëî ïðåçèäåíòà è íàäîëãî, ïîäûòîæèâàåò àâòîð.
Ðîññèÿ â æåñòêîé ôîðìå ïðåäîñòåðåãëà Îáàìó, óòâåðæäàåò â ñåãîäíÿøíåì íîìåðå Washington Post Ôèëèï Ïýí, êîììåíòèðóÿ çàÿâëåíèå Äìèòðèÿ Ìåäâåäåâà î âîçìîæíîì ðàçìåùåíèè ðàêåò ìàëîé äàëüíîñòè â Êàëèíèíãðàäñêîé îáëàñòè.
"Ýòà óãðîçà, ïðîçâó÷àâøàÿ âñåãî ÷åðåç íåñêîëüêî ÷àñîâ ïîñëå îêîí÷àíèÿ âûáîðîâ â ÑØÀ, áûëà, ïî-âèäèìîìó, ïðèçâàíà èçâåñòèòü âíîâü èçáðàííîãî àìåðèêàíñêîãî ïðåçèäåíòà î ïðèîðèòåòàõ Ìîñêâû", – ïèøåò êîððåñïîíäåíò Ôèëèï Ïýí. Ïî åãî ìíåíèþ, ýòî ìîæåò ñòàòü ïåðâûì ýêçàìåíîì âî âíåøíåïîëèòè÷åñêîé ñôåðå äëÿ Áàðàêà Îáàìû, êîòîðûé îäîáðÿåò ñîçäàíèå ñèñòåìû ÏÐÎ, çàùèùàþùåé îò Èðàíà, îäíîâðåìåííî îáâèíÿÿ àäìèíèñòðàöèþ Áóøà â òîì, ÷òî îíà â ïîëèòè÷åñêèõ öåëÿõ ïðåóâåëè÷èâàåò âîçìîæíîñòè ýòîé òåõíèêè è òîðîïèòñÿ ñ ðàçìåùåíèåì.
Êàê îòìå÷àåòñÿ â ñòàòüå, ïðè ðàçìåùåíèè ðàêåòíûõ êîìïëåêñîâ "Èñêàíäåð" â Êàëèíèíãðàäñêîé îáëàñòè òåððèòîðèÿ ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ ÍÀÒÎ, â òîì ÷èñëå ïðîåêòèðóåìàÿ áàçà àìåðèêàíñêèõ ðàêåò-ïåðåõâàò÷èêîâ â Ïîëüøå, îêàæåòñÿ â ðàäèóñå äîñÿãàåìîñòè. Íåÿñíî, ñìîãóò ëè "Èñêàíäåðû" ïîðàçèòü è ðàäàð ñèñòåìû ÏÐÎ, êîòîðûé ïëàíèðóåòñÿ ðàçìåñòèòü â ×åõèè, äîáàâëÿåò êîððåñïîíäåíò è íàïîìèíàåò, ÷òî ïåðåãîâîðû î ñîòðóäíè÷åñòâå â îáëàñòè ïðîòèâîðàêåòíîé îáîðîíû ïî÷òè ïðîâàëèëèñü, òàê êàê ðîññèéñêîå ðóêîâîäñòâî äîáèâàåòñÿ ìåæäóíàðîäíîãî êîíòðîëÿ íàä ñèñòåìîé, à àäìèíèñòðàöèÿ Áóøà óâåðÿåò, ÷òî ñòðàòåãè÷åñêèå âîîðóæåíèÿ äîëæíû îñòàâàòüñÿ ïîä êîìàíäîâàíèåì Âàøèíãòîíà.
 ðåäàêöèîííîé ñòàòüå The Washington Post âûñêàçûâàåò áîëåå ðåçêîå âîçìóùåíèå ñëîâàìè Ìåäâåäåâà. Çàìå÷àíèÿ ðîññèéñêîãî ïðåçèäåíòà èçäàíèå õàðàêòåðèçóåò êàê "âðàæäåáíóþ êðèòèêó" â "òèïè÷íî áåçûñêóñíîé ìàíåðå". "Íèêòî íå ñîìíåâàëñÿ, – ïèøåò The Washingon Post, – ÷òî ðåæèì Ìåäâåäåâà è åãî ãîñïîäèíà, Âëàäèìèðà Ïóòèíà, ïåðâûì ïîñòàðàåòñÿ çàïóãàòü èçáðàííîãî ïðåçèäåíòà; íî âîò ñêîðîñòü, ñ êîòîðîé ýòî áûëî ñäåëàíî, íàâåðíîå, óäèâèëà äàæå Áàéäåíà".
Êàê õîðîøî èçâåñòíî Ïóòèíó, ïðîäîëæàåò ãàçåòà, ñèñòåìà îáîðîíû îðèåíòèðîâàíà íà Èðàí è íå â ñîñòîÿíèè îñòàíîâèòü ðîññèéñêèå ÌÁÐ. Íî ðóññêèå òàêæå â êóðñå, ÷òî ìíîãèå äåìîêðàòû ñêåïòè÷åñêè îòíîñÿòñÿ ê ÏÐÎ èç-çà ñîìíåíèé â åå ýôôåêòèâíîñòè è öåíå. Òîïîðíàÿ ëîãèêà Ìîñêâû ñîñòîèò â òîì, ÷òî Îáàìó ìîæíî çàñòàâèòü ñäåëàòü "âûáîð" â ïîëüçó îòêàçà îò ñèñòåìû – òåì ñàìûì äîêàçàâ, ÷òî ïîçèöèÿ Ðîññèè ðàâíîöåííà ïîçèöèè ñëàáåþùåé Àìåðèêè, ãîâîðèòñÿ â ñòàòüå. Ðåäàêöèÿ The Washington Post âûðàæàåò íàäåæäó, ÷òî "ó Îáàìû õâàòèò óìà íå ïîïàñòüñÿ íà ýòó óäî÷êó".
Êîððåñïîíäåíòû The New York Times ïîäìåòèëè, ÷òî â ñâîåé ðå÷è Ìåäâåäåâ ïðèçâàë íîâóþ àäìèíèñòðàöèþ ÑØÀ íà÷àòü îòíîøåíèÿ ñ Ìîñêâîé ñ ÷èñòîãî ëèñòà, íî íå ïîçäðàâèë Îáàìó ñ ïîáåäîé íà âûáîðàõ è âîîáùå íå óïîìÿíóë åãî èìåíè. Âïðî÷åì, ÷åðåç íåñêîëüêî ÷àñîâ Êðåìëü îáúÿâèë, ÷òî Ìåäâåäåâ ïîñëàë Îáàìå ïîçäðàâèòåëüíóþ òåëåãðàììó.
È èñòî÷íèêè â àäìèíèñòðàöèè ÑØÀ, è àíàëèòèêè óòâåðæäàþò, ÷òî âîèíñòâåííàÿ ðå÷ü Ìåäâåäåâà íå ñëó÷àéíî ñîâïàëà ïî âðåìåíè ñ èòîãàìè âûáîðîâ â ÑØÀ, ïèøåò ãàçåòà.
"Ýòî ÷åòêîå ïðåäîñòåðåæåíèå, – ñêàçàë â èíòåðâüþ èçäàíèþ íåìåöêèé ïîëèòîëîã Àëåêñàíäð Ðàð. – Ïî-ìîåìó, îíè õîòÿò ïîêàçàòü, ÷òî Ðîññèÿ èãðàåò âàæíóþ ðîëü è ñòðåìèòñÿ ê ìóëüòèïîëÿðíîñòè ìèðà".
Êëèôôîðä Êàï÷åí, ýêñïåðò ïî Ðîññèè èç âàøèíãòîíñêîé êîíñàëòèíãîâîé ôèðìû Eurasia Group, ñêàçàë, ÷òî æåñòêàÿ ðèòîðèêà Ìåäâåäåâà âïîëíå ïðåäñêàçóåìà: êîãäà îòíîøåíèÿ íàñòîëüêî èñïîð÷åíû, ñëåäóåò äîæäàòüñÿ êîíêðåòíûõ äåéñòâèé íîâîãî ëèäåðà, ïèøåò ãàçåòà.
Èçäàíèå òàêæå àíàëèçèðóåò çàãàäî÷íîå ïðåäëîæåíèå Ìåäâåäåâà ïðîäëèòü ïðåçèäåíòñêèé ñðîê. "Ñóäÿ ïî âñåìó, Ïóòèí ïëàíèðóåò âåðíóòüñÿ íà ïðåæíèé ïîñò, – çàêëþ÷èë Àëåêñàíäð Ðàð â èíòåðâüþ èçäàíèþ. – Èíà÷å íåïîíÿòíî, êàê ìîæåò âûñòóïàòü ñ òàêèì ïðåäëîæåíèåì ïðåçèäåíò, íàõîäÿùèéñÿ ó âëàñòè ÷åòûðå ìåñÿöà? Ýòî áûëî áû íå ïðîñòî ãëóïî, íî è ñîâåðøåííî íåâîçìîæíî".
Êàê ïèøåò ñåãîäíÿ ìîñêîâñêèé êîððåñïîíäåíò Der Tagesspiegel Ýëüêå Âèíäèø, óãðîçû Äìèòðèÿ Ìåäâåäåâà îòíîñèòåëüíî ïëàíîâ ïî ðàçìåùåíèþ ïîä Êàëèíèíãðàäîì ðàêåò ìàëîé äàëüíîñòè – ýòî íå íîâîñòü. Íî òîò ôàêò, ÷òî Ìåäâåäåâ îôèöèàëüíî îáúÿâèë î âîçìîæíîñòè îòâåòíûõ øàãîâ èìåííî âî âðåìÿ â÷åðàøíåãî îáðàùåíèÿ ê Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ, ïîêàçûâàåò, ÷òî îí õîòåë ïîñëàòü îäíîçíà÷íûé ñèãíàë 44-ïðåçèäåíòó ÑØÀ Áàðàêó Îáàìå: íå ïîâòîðÿòü îøèáîê åãî ïðåäøåñòâåííèêà-ðåñïóáëèêàíöà.
Ïî ñëîâàì ðîññèéñêîãî ïðåçèäåíòà, êàê èç êðèçèñà íà Êàâêàçå, òàê è èç ôèíàíñîâîãî êðèçèñà Ðîññèÿ âûøëà óêðåïëåííîé è êîíñîëèäèðîâàííîé. Ïðè ýòîì, îòìå÷àåò Ýëüêå Âèíäèø, äàæå êðèòèêè ðåæèìà âûíóæäåíû ïðèçíàòü, ÷òî â ïðåîäîëåíèè ïîñëåäñòâèé ôèíàíñîâîãî êðèçèñà Ìîñêâà ïîêà íå äîïóñòèëà íè îäíîé ñåðüåçíîé îøèáêè.  ýòîé ñâÿçè, ïðîäîëæàåò îíà, "àìáèöèè Ìîñêâû ïî ïîëó÷åíèþ âåäóùåé ðîëè ñðåäè ãîñóäàðñòâ ÁÐÈÊ (êóäà òàêæå âõîäÿò Áðàçèëèÿ, Êèòàé è Èíäèÿ) òàê æå ðåàëüíû, êàê è åå ðîëü â êà÷åñòâå ïîñðåäíèêà â äèàëîãå ìåæäó ïðîìûøëåííî ðàçâèòûìè ñòðàíàìè è íîâûìè ðûíêàìè".
Ïîýòîìó Ýëüêå Âèíäèø ðèñêóåò äàòü ñîâåò íîâîìó ïðåçèäåíòó ÑØÀ – êîíñòðóêòèâíî îòíåñòèñü ê íîâûì ðåàëèÿì è íå äåëàòü ñòàâîê íà êîíôðîíòàöèþ. Ê òîìó æå Ìåäâåäåâ îáîçíà÷èë ãîòîâíîñòü íàëàæèâàòü ïî÷òè ðàçðóøåííûå ðîññèéñêî-àìåðèêàíñêèå îòíîøåíèÿ ïóòåì âîçâðàùåíèÿ íà ïóòü äåìîêðàòèè, ñ÷èòàåò îíà.
 áðèòàíñêîé The Guardian ïðîôåññîð Âûñøåé øêîëû ýêîíîìèêè â Ìîñêâå Èðèíà Ôèëàòîâà ïðåäëàãàåò âíèìàíèþ ÷èòàòåëåé ñâîé àíàëèç Ïîñëàíèÿ ïðåçèäåíòà Äìèòðèÿ Ìåäâåäåâà Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ ÐÔ, êîòîðûé îíà îçàãëàâèëà " Ïåðåáîð ñ àíòèàìåðèêàíèçìîì".
"Ðîññèéñêèé ïðåçèäåíò íå íàçâàë ÑØÀ "èìïåðèåé çëà" íàïðÿìóþ, íî íå äàë ðîññèÿíàì ïîâîäà ñîìíåâàòüñÿ, êòî â ìèðå ãëàâíàÿ áÿêà. Ýòî, ìîæåò áûòü, è íå âðîæäåííûé àíòèàìåðèêàíèçì, íî óæ òî÷íî àíòèàìåðèêàíèçì", – êîììåíòèðóåò àíàëèòèê.
Îáàìà è Ìåäâåäåâ, ïðîäîëæàåò îíà, íå ìîãóò ïðîñòî ïåðåâåðíóòü ñòðàíèöó è íà÷àòü çàíîâî âûñòðàèâàòü îòíîøåíèÿ ìåæäó Ðîññèåé è ÑØÀ.  ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèÿõ ïðîñòî íåò òàêîãî ïîíÿòèÿ êàê "íà÷àòü ñ ÷èñòîãî ëèñòà". Îäíàêî ìàÿòíèê àíòèàìåðèêàíèçìà â Ðîññèè ðàñêà÷èâàåòñÿ ñ òàêîé àìïëèòóäîé, ÷òî ýòî óãðîæàåò áåçîïàñíîñòè ñàìîé Ðîññèè; òàê ÷òî, íåñìîòðÿ íà ñóðîâûå ñëîâà Ìåäâåäåâà, åñòü íàäåæäà, ÷òî íå îäíè ëèøü àìåðèêàíöû èçìåíÿò ñâîè ìàíåðû. Ìîæåò áûòü, ãëÿäÿ íà ýíòóçèàçì, ñ êîòîðûì ìèð âñòðå÷àåò íîâîãî ïðåçèäåíòà Àìåðèêè, Ðîññèÿ òîæå âíåñåò êîððåêòèâû â ñâîå ïîâåäåíèå, çàêëþ÷àåò Ôèëàòîâà. _________________ A la guerre comme a la guerre èëè âòîðàÿ ðåäàêöèÿ Çàáóãîðíîâà
Princess Margaret : 25.04.2008 : 1615 : France 69
: , 7 2008, 08:33:06 :
Îñîáåííî ïîíðàâèëîñü âîò ýòî
Íûíå æå, ïî ñëîâàì Ìåäâåäåâà, óâåëè÷åíèå ñðîêà ïîëíîìî÷èé íåîáõîäèìî äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîìî÷ü Ðîññèè â ïðîöåññå ïåðåõîäà ê äåìîêðàòèè.
Ðîññèÿ è äåìîêðàòèÿ. Êàê ãîâîðèò Æâàíåöêèé "ãäå ÿ, è ãäå çàâòðà" _________________ Âñå, ÿ áîãàòà. Ïîêà, íåóäà÷íèêè, ÿ âàñ âñåãäà íåíàâèäåëà!
î âèíàõ ïðîñòî è ñî âêóñîì
Zabougornov Äîáðûé Àäìèíèñòðàòîð (èíîãäà) : 06.03.2005 : 12000 : Îáåð-ãðóïïåí-äîöåíò, ñò. ðóêîâîäèòåëü ãðóïïû ñêîðîñòíûõ ñâèíãåðîâ, îí æå Çàáàøëåâè÷ Îöààò Ïîýëåâè÷
: , 11 2008, 20:39:12 :
http://www.kremlin.ru/appears/2008/11/05/1349_type63372type63374type63381type82634_208749.shtml
Ä.ÌÅÄÂÅÄÅÂ: Óâàæàåìûå ãðàæäàíå Ðîññèè!
Óâàæàåìûå äåïóòàòû è ÷ëåíû Ñîâåòà Ôåäåðàöèè!
Íà÷íó ñâî¸ Ïîñëàíèå ñ îöåíêè ñîáûòèé òåêóùåãî ãîäà.  2008 ãîäó â íàøåé ñòðàíå ïðîèçîøëî îáíîâëåíèå êëþ÷åâûõ âëàñòíûõ èíñòèòóòîâ. Ïî èòîãàì âûáîðîâ Ïðåçèäåíòà áûëî ñôîðìèðîâàíî íîâîå Ïðàâèòåëüñòâî.  ïîëíóþ ñèëó çàðàáîòàëè â íîâîé Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå ïàðëàìåíòñêèå ïàðòèè.
Íà÷àëàñü ðåàëèçàöèÿ íîâûõ ïëàíîâ äîëãîñðî÷íîãî ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè è ñîöèàëüíîé ñôåðû. Ñòðîÿòñÿ çàâîäû è äîðîãè. Ïåðåâîîðóæàþòñÿ àðìèÿ è ôëîò. Îñâàèâàþòñÿ íîâûå òåõíîëîãèè. Ñîçäàþòñÿ ó÷åáíûå, íàó÷íûå, ìåäèöèíñêèå, öåíòðû. Íàøè ñïîðòñìåíû ïîêàçûâàþò ïðèìåðû ÿðêèõ ïîáåä.
Íî ýòîò ãîä ñòàë äëÿ íàøèõ ãðàæäàí, äëÿ âñåõ íàñ íå òîëüêî âðåìåíåì íîâûõ íàäåæä è äîñòèæåíèé. Ïðîèçîøëè ñîáûòèÿ, ñòàâøèå, ÿ óâåðåí, î÷åíü çíà÷èìûìè áóêâàëüíî äëÿ êàæäîãî â íàøåé ñòðàíå. È îäíîâðåìåííî ñåðü¸çíûì èñïûòàíèåì äëÿ âñåé Ðîññèè.
Ýòî âàðâàðñêàÿ àãðåññèÿ ïðîòèâ Þæíîé Îñåòèè. È, êîíå÷íî, íàáèðàþùèé îáîðîòû ãëîáàëüíûé ôèíàíñîâûé êðèçèñ. Äâå î÷åíü ðàçíûå ïðîáëåìû, èìåþùèå, îäíàêî, îáùèå ÷åðòû è, ìîæíî ñêàçàòü, îáùåå ïðîèñõîæäåíèå. Íàïàäåíèå ãðóçèíñêîé àðìèè íà ðîññèéñêèõ ìèðîòâîðöåâ îáåðíóëîñü òðàãåäèåé äëÿ ìíîãèõ òûñÿ÷ ëþäåé, äëÿ öåëûõ íàðîäîâ.  ðåçóëüòàòå ýòîé ïðîâîêàöèè ðåçêî âîçðîñëî íàïðÿæåíèå âî âñ¸ì êàâêàçñêîì ðåãèîíå.
Êîíôëèêò íà Êàâêàçå áûë èñïîëüçîâàí êàê ïðåäëîã äëÿ ââîäà â ׸ðíîå ìîðå âîåííûõ êîðàáëåé ÍÀÒÎ. À çàòåì è äëÿ óñêîðåííîãî íàâÿçûâàíèÿ Åâðîïå àìåðèêàíñêèõ ïðîòèâîðàêåòíûõ ñèñòåì. ×òî, ñàìî ñîáîé, ïîâëå÷¸ò îòâåòíûå ìåðû ñî ñòîðîíû Ðîññèè (î ÷¸ì ÿ åù¸ ñåãîäíÿ ñêàæó). Òàêèì îáðàçîì, ëîêàëüíàÿ àâàíòþðà òáèëèññêîãî ðåæèìà îáåðíóëàñü ðîñòîì íàïðÿæ¸ííîñòè äàëåêî çà ïðåäåëàìè ðåãèîíà, âî âñåé Åâðîïå, âî âñ¸ì ìèðå. Ïîñòàâèëà ïîä ñîìíåíèå ýôôåêòèâíîñòü ìåæäóíàðîäíûõ èíñòèòóòîâ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè. Ôàêòè÷åñêè äåñòàáèëèçèðîâàëà îñíîâû ãëîáàëüíîãî ïîðÿäêà.
Ìèðîâîé ôèíàíñîâûé êðèçèñ òîæå íà÷èíàëñÿ êàê «ëîêàëüíîå ×Ï» – íà íàöèîíàëüíîì ðûíêå Ñîåäèí¸ííûõ Øòàòîâ. Áóäó÷è òåñíåéøèì îáðàçîì ñâÿçàííîé ñ ðûíêàìè âñåõ ðàçâèòûõ ñòðàí è ïðè ýòîì ñàìîé ìîùíîé èç âñåõ, ýêîíîìèêà Ñîåäèí¸ííûõ Øòàòîâ ïîòàùèëà çà ñîáîé âíèç, íà òðàåêòîðèþ ñïàäà, ôèíàíñîâûå ðûíêè âñåé ïëàíåòû. È ýòîò êðèçèñ òîæå ïðèîáð¸ë ãëîáàëüíûé õàðàêòåð.
Ñâîéñòâî íåêîòîðûõ ìåñòíûõ ïðîáëåì ñòàíîâèòüñÿ âñåîáùèìè õàðàêòåðíî äëÿ íàøåãî âçàèìîñâÿçàííîãî ìèðà. Ìû äàâíî ñäåëàëè ñâîé âûáîð â ïîëüçó ãëóáîêîé èíòåãðàöèè â ìèðîâîå õîçÿéñòâî. Ìû ïîíèìàåì ñâîþ îòâåòñòâåííîñòü. Ïîëó÷èâ çíà÷èòåëüíûå ïðåèìóùåñòâà â ïåðèîä àêòèâíîãî ðîñòà ìèðîâîé ýêîíîìèêè, Ðîññèÿ ãîòîâà âìåñòå ñ äðóãèìè ñòðàíàìè ïðîòèâîñòîÿòü è òåì òðóäíîñòÿì, ê êîòîðûì âåäåò å¸ çàìåäëåíèå. Íî íåîáõîäèìî ñîçäàòü ìåõàíèçìû, áëîêèðóþùèå îøèáî÷íûå, ýãîèñòè÷åñêèå, à ïîä÷àñ ïðîñòî îïàñíûå ðåøåíèÿ íåêîòîðûõ ÷ëåíîâ ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà. Âåäü ÷òî ãðåõà òàèòü, òðàãåäèÿ Öõèíâàëà ñòàëà, ïîìèìî ïðî÷åãî, ñëåäñòâèåì ñàìîíàäåÿííîãî, íå òåðïÿùåãî êðèòèêè è ïðåäïî÷èòàþùåãî îäíîñòîðîííèå ðåøåíèÿ êóðñà àìåðèêàíñêîé àäìèíèñòðàöèè.
Äóìàþ, âîçíèêøåå ïîñëå ðàñïàäà Ñîâåòñêîãî Ñîþçà ïðåäñòàâëåíèå î ñîáñòâåííîì ìíåíèè êàê î åäèíñòâåííî âåðíîì è íåîñïîðèìîì â êîíå÷íîì èòîãå ïðèâåëî âëàñòè Ñîåäèí¸ííûõ Øòàòîâ è ê êðóïíûì ïðîñ÷¸òàì â ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå. Íàäóâàÿ äåíåæíûé ïóçûðü äëÿ ñòèìóëèðîâàíèÿ ñîáñòâåííîãî ðîñòà, îíè íå òîëüêî íå ïîòðóäèëèñü ñêîîðäèíèðîâàòü ñâîè ðåøåíèÿ ñ äðóãèìè ó÷àñòíèêàìè ãëîáàëüíûõ ðûíêîâ, íî è ïðåíåáðåãëè ýëåìåíòàðíûì ÷óâñòâîì ìåðû. È íå âíèìàëè ìíîãî÷èñëåííûì ïðåäîñòåðåæåíèÿì ñî ñòîðîíû ñâîèõ ïàðòí¸ðîâ (êñòàòè, â òîì ÷èñëå è íàøèì).  ðåçóëüòàòå ÷åãî íàíåñëè óùåðá è ñåáå, è äðóãèì.
Íî, êàê ãîâîðèòñÿ, íåò õóäà áåç äîáðà. Óðîê îøèáîê è êðèçèñîâ 2008 ãîäà äîêàçàë âñåì îòâåòñòâåííûì íàöèÿì, ÷òî ïîðà äåéñòâîâàòü. È íóæíî ðàäèêàëüíî ðåôîðìèðîâàòü ïîëèòè÷åñêóþ è ýêîíîìè÷åñêóþ ñèñòåìû. Ðîññèÿ, âî âñÿêîì ñëó÷àå, áóäåò íà ýòîì íàñòàèâàòü. Áóäåò âçàèìîäåéñòâîâàòü íà ýòîì íàïðàâëåíèè ñ Ñîåäèí¸ííûìè Øòàòàìè Àìåðèêè, ñ ÅÑ, ñ ãîñóäàðñòâàìè ÁÐÈÊ, ñî âñåìè çàèíòåðåñîâàííûìè ñòîðîíàìè. Ìû ñäåëàåì âñ¸, ÷òîáû ìèð ñòàë áîëåå ñïðàâåäëèâûì è áîëåå áåçîïàñíûì.
ß óâåðåí, ÷òî òàê è áóäåò, ïîñêîëüêó íàøà ñòðàíà ñèëüíà è ýêîíîìè÷åñêè, è ïîëèòè÷åñêè. Âîåííûå äåéñòâèÿ àâãóñòà è òðåâîæíûå íîâîñòè ñ ìèðîâûõ ðûíêîâ íàãëÿäíî ïðîÿâèëè çðåëîñòü ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è ïîëèòè÷åñêîå åäèíñòâî ãîñóäàðñòâà. Îòðàäíî îòìåòèòü (è ãîâîðþ ýòî ñ èñêðåííåé áëàãîäàðíîñòüþ), ÷òî ïî ñîáûòèÿì íà Þæíîì Êàâêàçå êðóïíåéøèå ïîëèòè÷åñêèå äâèæåíèÿ ñòðàíû äåéñòâîâàëè ñîëèäàðíî. ×òî àíòèêðèçèñíûå ìåðû, íàïðàâëåííûå íà ñòàáèëèçàöèþ ýêîíîìèêè, òàêæå áûëè âñòðå÷åíû ñ ïîíèìàíèåì.
Ïîëàãàþ, ÷òî ïî-äðóãîìó è íå äîëæíî áûòü, êîãäà ðå÷ü èä¸ò î íàðîäå ñ òûñÿ÷åëåòíåé èñòîðèåé, îñâîèâøåì è öèâèëèçîâàâøåì îãðîìíóþ òåððèòîðèþ. Ñîçäàâøåì íåïîâòîðèìóþ êóëüòóðó. Ìîùíûé ýêîíîìè÷åñêèé è âîåííûé ïîòåíöèàë. Äåéñòâóþùåì íà ïðî÷íîé îñíîâå âûðàáîòàííûõ, âûñòðàäàííûõ, âûâåðåííûõ çà âåêà öåííîñòåé è èäåàëîâ.
Î íàøèõ öåííîñòÿõ, îá îáùåñòâåííûõ èäåàëàõ è íðàâñòâåííûõ ïðèíöèïàõ õî÷ó ñêàçàòü îñîáî. Íå ñîáèðàþñü íèêîìó ÷èòàòü ìîðàëü èëè ïóñêàòüñÿ â àáñòðàêòíûå ðàññóæäåíèÿ. Ïðåçèäåíò Ðîññèè – ýòî î÷åíü êîíêðåòíàÿ è ïðàêòè÷åñêàÿ ðàáîòà. Íî ñêàæó îòêðîâåííî, èñõîäÿ óæå èç ñîáñòâåííîãî îïûòà: ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ, îò êîòîðûõ çàâèñèò æèçíü (â ñàìîì ïðÿìîì ñìûñëå ýòîãî ñëîâà), áëàãîñîñòîÿíèå, çäîðîâüå òûñÿ÷ ëþäåé, à òàêæå ðåïóòàöèÿ è ñóäüáà âåëèêîãî íàðîäà, î÷åíü íåïðîñòî. È, ïðèíèìàÿ èõ, òâ¸ðäî íóæíî çíàòü: åñòü âåùè, êîòîðûìè íåëüçÿ ïîñòóïèòüñÿ, åñòü âåùè, ðàäè êîòîðûõ íóæíî áîðîòüñÿ è ïîáåæäàòü. Ýòî òî, ÷òî äîðîãî âàì, äîðîãî ìíå, äîðîãî íàì âñåì. Òî, áåç ÷åãî ìû íå ìîæåì ñåáå ïðåäñòàâèòü íàøó ñòðàíó.
Íàø íàðîä äóõîâíî è íðàâñòâåííî áîãàò. Íàì åñòü ÷åì ãîðäèòüñÿ, åñòü ÷òî ëþáèòü. Åñòü ÷òî îòñòàèâàòü è ÷òî çàùèùàòü, åñòü ê ÷åìó ñòðåìèòüñÿ. Ïîýòîìó ìû íå îòñòóïèì íà Êàâêàçå. Ïîýòîìó ìû ïðåîäîëååì ïîñëåäñòâèÿ ìèðîâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà è âûéäåì èç íåãî åù¸ áîëåå ñèëüíûìè.
Òåïåðü ñîáñòâåííî î öåííîñòÿõ. Îíè õîðîøî èçâåñòíû.
Ñïðàâåäëèâîñòü, ïîíèìàåìàÿ êàê ïîëèòè÷åñêîå ðàâíîïðàâèå, êàê ÷åñòíîñòü ñóäîâ, îòâåòñòâåííîñòü ðóêîâîäèòåëåé. Ðåàëèçóåìàÿ êàê ñîöèàëüíûå ãàðàíòèè, òðåáóþùàÿ ïðåîäîëåíèÿ áåäíîñòè è êîððóïöèè. Äîáèâàþùàÿñÿ äîñòîéíîãî ìåñòà äëÿ êàæäîãî ÷åëîâåêà â îáùåñòâå è äëÿ âñåé ðîññèéñêîé íàöèè â ñèñòåìå ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé.
Ýòî ñâîáîäà – ëè÷íàÿ, èíäèâèäóàëüíàÿ ñâîáîäà.
Ñâîáîäà ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ñëîâà, âåðîèñïîâåäàíèÿ, âûáîðà ìåñòà æèòåëüñòâà è ðîäà çàíÿòèé. È ñâîáîäà îáùàÿ, íàöèîíàëüíàÿ. Ñàìîñòîÿòåëüíîñòü è íåçàâèñèìîñòü Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà.
Æèçíü ÷åëîâåêà, åãî áëàãîñîñòîÿíèå è äîñòîèíñòâî. Ìåæíàöèîíàëüíûé ìèð. Åäèíñòâî ðàçíîîáðàçíûõ êóëüòóð. Çàùèòà ìàëûõ íàðîäîâ. È ïðèçíàíèå íåçàâèñèìîñòè Þæíîé Îñåòèè è Àáõàçèè – ýòî, êñòàòè, ïðèìåð òàêîé çàùèòû.
Ñåìåéíûå òðàäèöèè. Ëþáîâü è âåðíîñòü. Çàáîòà î ìëàäøèõ è ñòàðøèõ.
Ïàòðèîòèçì. Ïðè ñàìîì òðåçâîì, êðèòè÷åñêîì âçãëÿäå íà îòå÷åñòâåííóþ èñòîðèþ è íà íàøå äàëåêî íå èäåàëüíîå íàñòîÿùåå.  ëþáûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, âñåãäà – âåðà â Ðîññèþ, ãëóáîêàÿ ïðèâÿçàííîñòü ê ðîäíîìó êðàþ, ê íàøåé âåëèêîé êóëüòóðå.
Òàêîâû íàøè öåííîñòè, òàêîâû óñòîè íàøåãî îáùåñòâà, íàøè íðàâñòâåííûå îðèåíòèðû. À ãîâîðÿ ïðîùå, òàêîâû î÷åâèäíûå, âñåì ïîíÿòíûå âåùè, îáùåå ïðåäñòàâëåíèå î êîòîðûõ è äåëàåò íàñ åäèíûì íàðîäîì, Ðîññèåé.
Ýòî òî, îò ÷åãî ìû íå îòêàæåìñÿ íè ïðè êàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ.
Íàøè öåííîñòè ôîðìèðóþò è íàøå ïðåäñòàâëåíèå î áóäóùåì. Ìû ñòðåìèìñÿ ê ñïðàâåäëèâîìó îáùåñòâó ñâîáîäíûõ ëþäåé. Ìû çíàåì: Ðîññèÿ áóäåò ïðîöâåòàþùåé, äåìîêðàòè÷åñêîé ñòðàíîé. Ñèëüíîé è â òî æå âðåìÿ êîìôîðòíîé äëÿ æèçíè. Ëó÷øåé â ìèðå äëÿ ñàìûõ òàëàíòëèâûõ, òðåáîâàòåëüíûõ, ñàìîñòîÿòåëüíûõ è êðèòè÷åñêè íàñòðîåííûõ ãðàæäàí.
Õî÷ó, ÷òîáû âñå çíàëè: íàøè öåëè íåèçìåííû. Ðåçêèå êîëåáàíèÿ ïîëèòè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé êîíúþíêòóðû, òóðáóëåíòíîñòü ìèðîâîé ýêîíîìèêè è äàæå íàãíåòàåìàÿ âîåííî-ïîëèòè÷åñêàÿ íàïðÿæ¸ííîñòü íå ñòàíóò ïîâîäîì äëÿ äåìîíòàæà äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ. Äëÿ îãîñóäàðñòâëåíèÿ ïðîìûøëåííîñòè è ôèíàíñîâ. Ïîëèòè÷åñêèå ñâîáîäû ãðàæäàí è èõ ÷àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü íåïðèêîñíîâåííû.
Õî÷ó òàêæå åù¸ ðàç ïîä÷åðêíóòü: ãîñóäàðñòâî áóäåò âûïîëíÿòü âñå ñâîè îáÿçàòåëüñòâà ïåðåä ëþäüìè. Äåíåæíûå ñáåðåæåíèÿ ãðàæäàí, óðîâåíü ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ, âñå ñîöèàëüíûå ãàðàíòèè äîëæíû áûòü ïðåäìåòîì ñàìîãî ïðèñòàëüíîãî âíèìàíèÿ, ïîâñåäíåâíîé ðàáîòû è áåçóñëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèè. Èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè âñåõ óðîâíåé. È â ýòîé ñâÿçè íàïîìíþ ðóêîâîäèòåëÿì ìèíèñòåðñòâ, âåäîìñòâ, ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ: ñîãëàñíî ñòàòüå 7 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ – ýòî ñîöèàëüíîå ãîñóäàðñòâî, êîòîðîå îáåñïå÷èâàåò ñâîáîäíîå ðàçâèòèå ÷åëîâåêà è ïðè ýòîì óñòàíàâëèâàåò ãàðàíòèè ñîöèàëüíîé çàùèòû. Ñëåäîâàòåëüíî, óùåìëåíèå ãðàæäàíñêèõ ñâîáîä è äåéñòâèÿ, óõóäøàþùèå ìàòåðèàëüíîå ïîëîæåíèå ëþäåé, – îíè íå òîëüêî àìîðàëüíû, îíè åù¸ è íåçàêîííû.
Äëÿ çàùèòû íàøåé ýêîíîìèêè îò âíåøíèõ ðèñêîâ óæå ìíîãîå áûëî ñäåëàíî. Íå çðÿ ìû íàêàïëèâàëè çîëîòîâàëþòíûå è áþäæåòíûå ðåçåðâû. Íå çðÿ ïåðåøëè íà ñðåäíåñðî÷íîå áþäæåòíîå ïëàíèðîâàíèå. À ïðè ïåðâûõ ïðèçíàêàõ âîçäåéñòâèÿ ãëîáàëüíîãî êðèçèñà íà íàøó ôèíàíñîâóþ ñèñòåìó ïðåäïðèíÿëè îïåðàòèâíûå øàãè ïî íîðìàëèçàöèè ïîëîæåíèÿ. Ïðàâèòåëüñòâî ïðèíÿëî ïðîãðàììó äåéñòâèé ïî ìèíèìèçàöèè ïîñëåäñòâèé êðèçèñà â Ðîññèè. Ïî îçäîðîâëåíèþ áàíêîâñêîé ñèñòåìû è ïîääåðæêå îòäåëüíûõ ñåêòîðîâ ýêîíîìèêè. Ñåãîäíÿ ãëàâíîå – ýòè ìåðû ïîëíîñòüþ ðåàëèçîâàòü.
Îáðàùàþ îñîáîå âíèìàíèå Ïðàâèòåëüñòâà, Áàíêà Ðîññèè, âñåõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçàöèé: ïðîìåäëåíèå ñ ðåàëèçàöèåé ýòèõ ìåð íåäîïóñòèìî. Íàäî ïðåæäå âñåãî ïðîáèòü îáðàçîâàâøèåñÿ â ýêîíîìèêå «ôèíàíñîâûå òðîìáû». Òàê, ÷òîáû âûäåëåííûå ñðåäñòâà äîøëè äî èõ êîíå÷íûõ ïîëó÷àòåëåé. ß èìåþ â âèäó ïðåäïðèÿòèÿ â òàêèõ âàæíåéøèõ îòðàñëÿõ, êàê ñåëüñêîå õîçÿéñòâî è ñòðîèòåëüñòâî, ìàøèíîñòðîåíèå è îáîðîííî-ïðîìûøëåííûé êîìïëåêñ. À òàêæå äî ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé. Ïðè ýòîì êàæäûé ðóáëü äîëæåí òðàòèòüñÿ ýôôåêòèâíî, çíà÷èò, ñ óìîì.
Ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ – íå íóæíî îáîëüùàòüñÿ – åù¸ äàëåê îò çàâåðøåíèÿ. Âåñü ýòîò ïåðèîä íàì íàäî áûòü ïðåäåëüíî ñîáðàííûìè è ñ ìàêñèìàëüíûì âíèìàíèåì îòíîñèòüñÿ êàê ê ýôôåêòèâíîñòè íàøåé ðàáîòû, òàê è ê îáîñíîâàííîñòè íîâûõ ïëàíîâ è ïðîãðàìì. Ýòî êàñàåòñÿ è ãîñóäàðñòâà, è áèçíåñà, è êàæäîãî êîíêðåòíîãî ÷åëîâåêà.
Óâåðåí, ÷òî ìû ñïðàâèìñÿ ñî âñåìè òðóäíîñòÿìè è óæå â áëèæàéøåì áóäóùåì ñôîðìèðóåì ñîâðåìåííóþ ñàìîñòîÿòåëüíóþ ôèíàíñîâóþ ñèñòåìó, ñïîñîáíóþ ïðîòèâîñòîÿòü ëþáûì âíåøíèì âûçîâàì è îáåñïå÷èòü ñòàáèëüíîå ðåøåíèå ñîáñòâåííûõ çàäà÷.
Òî, ÷òî íàì ñåãîäíÿ áîëüøå âñåãî íåîáõîäèìî, – ýòî äîâåðèå è ñîòðóäíè÷åñòâî. È ìû íå äîëæíû íè íà äåíü îòêëàäûâàòü ðåøåíèå íàøèõ ñòðàòåãè÷åñêèõ ïðîãðàìì.  ñëîæèâøèõñÿ óñëîâèÿõ êàê íèêîãäà íàäî äåéñòâîâàòü íà îïåðåæåíèå. Èìåííî ñåé÷àñ íàì íóæíî ñîçäàâàòü îñíîâû íàöèîíàëüíîé êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè òàì, ãäå ìû ìîæåì ïîëó÷èòü áóäóùèå âûãîäû è ïðåèìóùåñòâà. Íàäî áûñòðî îñâàèâàòü âûñâîáîæäàåìûå â ìèðîâîé ýêîíîìèêå íèøè. Ñîçäàâàòü íîâûå ýôôåêòèâíûå ïðåäïðèÿòèÿ. Âíåäðÿòü ñàìûå ïåðåäîâûå òåõíîëîãèè. Òàêîé ïîäõîä – ýòî è åñòü îäíî èç ëó÷øèõ àíòèêðèçèñíûõ «ëåêàðñòâ» è, ñ äðóãîé ñòîðîíû, íåîòúåìëåìàÿ ÷àñòü èäåîëîãèè ñîâðåìåííîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè.
Íàøè äåéñòâèÿ â ýêîíîìèêå áóäóò áàçèðîâàòüñÿ íà óæå çàÿâëåííîé êîíöåïöèè ÷åòûð¸õ «È» – èíñòèòóòû, èíâåñòèöèè, èíôðàñòðóêòóðà, èííîâàöèè. Òàêîé ïîäõîä çàêðåïë¸í è â ïîäãîòîâëåííîé Ïðàâèòåëüñòâîì êîíöåïöèè ðàçâèòèÿ äî 2020ãîäà. Ðåàëèçîâàòü åãî íóæíî â ïîëíîì îáú¸ìå. Äîáàâèâ ê íåìó, êàê ÿ óæå îá ýòîì êàê-òî ãîâîðèë, ïÿòóþ ñîñòàâëÿþùóþ – èíòåëëåêò.
Íàø ïðèîðèòåò – ýòî ïðîèçâîäñòâî (à â ïåðñïåêòèâå – è ýêñïîðò) çíàíèé, íîâûõ òåõíîëîãèé è ïåðåäîâîé êóëüòóðû. À çíà÷èò, äîñòèæåíèå ëèäèðóþùèõ ïîçèöèé â íàóêå, â îáðàçîâàíèè, â èñêóññòâå. Ìû îáÿçàíû áûòü íà ïåðåäíåì êðàå èííîâàöèé â îñíîâíûõ ñôåðàõ ýêîíîìèêè è îáùåñòâåííîé æèçíè. È íà òàêèå öåëè íè ãîñóäàðñòâó, íè áèçíåñó ñêóïèòüñÿ íå ñòîèò – äàæå â íåïðîñòûå ôèíàíñîâûå ïåðèîäû.
Îñíîâó íàøåé ïîëèòèêè äîëæíà ñîñòàâèòü èäåîëîãèÿ, â öåíòðå êîòîðîé – ÷åëîâåê. Êàê ëè÷íîñòü è êàê ãðàæäàíèí, êîòîðîìó îò ðîæäåíèÿ ãàðàíòèðîâàíû ðàâíûå âîçìîæíîñòè. À æèçíåííûé óñïåõ êîòîðîãî çàâèñèò îò åãî ëè÷íîé èíèöèàòèâû è ñàìîñòîÿòåëüíîñòè. Îò åãî ñïîñîáíîñòè ê íîâàòîðñòâó è òâîð÷åñêîìó òðóäó. È ñåé÷àñ ýòî äëÿ íàñ âàæíåå, ÷åì êîãäà áû òî íè áûëî.
Ïîâòîðþ, ìû ïðîñòî îáÿçàíû êîíñîëèäèðîâàòüñÿ âîêðóã íàøèõ íàöèîíàëüíûõ ïðèîðèòåòîâ. È ïîýòîìó ñàìîå õóäøåå, ÷òî ñåãîäíÿ ìîæåò ñëó÷èòüñÿ, – ýòî èñïîëüçîâàíèå òåêóùåé ñèòóàöèè äëÿ ñâåäåíèÿ ñ÷¸òîâ, äëÿ íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíòíîé áîðüáû.  òîì ÷èñëå ñ èñïîëüçîâàíèåì àäìèíèñòðàòèâíîãî ðåñóðñà. Îáðàùàþ âíèìàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ, ðàáîòíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, äîëæíîñòíûõ ëèö êîìïàíèé íà íåäîïóñòèìîñòü è áåçíðàâñòâåííîñòü òàêèõ äåéñòâèé ñåãîäíÿ. Ñåãîäíÿ ëåãêî çàðàáîòàòü ðåïóòàöèþ, íî òàêæå ëåãêî å¸ ïîòåðÿòü. Âîññòàíàâëèâàòü å¸ ïîòîì ïðèä¸òñÿ î÷åíü äîëãî. Åñëè ýòî âîîáùå áóäåò êàê-òî âîçìîæíî.
Òåì, êòî õîòåë áû íàæèòü íà ãëîáàëüíîì ýêîíîìè÷åñêîì êðèçèñå «ë¸ãêèé» ïîëèòè÷åñêèé êàïèòàë, êòî íàñòðîèëñÿ íà ïîïóëèñòñêóþ áîëòîâíþ, êòî õîòåë áû äåñòàáèëèçèðîâàòü îáùåñòâî, ÷òîáû óäîâëåòâîðèòü ëè÷íûå àìáèöèè, – ñîâåòóþ ïðî÷èòàòü Êîíñòèòóöèþ. Ñ÷èòàþ ñâîèì äîëãîì ïðåäîñòåðå÷ü òåõ, êòî íàäååòñÿ ñïðîâîöèðîâàòü îáîñòðåíèå ïîëèòè÷åñêîé îáñòàíîâêè. Ìû íå ïîçâîëèì ðàçæèãàòü ñîöèàëüíóþ è ìåæíàöèîíàëüíóþ ðîçíü, îáìàíûâàòü ëþäåé è âîâëåêàòü èõ â ïðîòèâîïðàâíûå äåéñòâèÿ. Êîíñòèòóöèîííûé ïîðÿäîê è âïðåäü áóäåò îáåñïå÷èâàòüñÿ âñåìè çàêîííûìè ñðåäñòâàìè.
Íàïîìíþ, ÷òî â äåêàáðå ðîññèéñêîé Êîíñòèòóöèè èñïîëíÿåòñÿ 15ëåò. Äåëî, êîíå÷íî, íå òîëüêî â þáèëåéíîé äàòå. Äåëî ïðåæäå âñåãî â òîì, ÷òî èìåííî Êîíñòèòóöèÿ óòâåðæäàåò ñâîáîäó è ñïðàâåäëèâîñòü, ÷åëîâå÷åñêîå äîñòîèíñòâî è áëàãîïîëó÷èå, çàùèòó ñåìüè è Îòå÷åñòâà, åäèíñòâî ìíîãîíàöèîíàëüíîãî íàðîäà – íå òîëüêî êàê îáùåïðèçíàííûå öåííîñòè, íî è êàê þðèäè÷åñêèå ïîíÿòèÿ. Òî åñòü ïðèäà¸ò èì ïðàêòè÷åñêóþ ñèëó è ïîääåðæèâàåò âñåìè ðåñóðñàìè ãîñóäàðñòâà. Âñåì àâòîðèòåòîì ñàìîãî Îñíîâíîãî çàêîíà. Ôîðìèðóåò ñîöèàëüíûå èíñòèòóòû è îáðàç æèçíè ìèëëèîíîâ ëþäåé.
Èìåííî ïîýòîìó â ïåðâîì Ïîñëàíèè Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ ñ÷èòàþ íåîáõîäèìûì îáîçíà÷èòü ñâî¸ âèäåíèå ôóíäàìåíòàëüíûõ íîðì íàøåé æèçíè. Öåëåé è öåííîñòåé íàøåãî îáùåñòâà, çàêðåïë¸ííûõ â Êîíñòèòóöèè Ðîññèè è áëàãîäàðÿ ýòîìó ïðÿìî âëèÿþùèõ íà âñå àñïåêòû âíóòðåííåé è âíåøíåé ïîëèòèêè.
Êðàòêî ïðîàíàëèçèðóþ, êàê ýòè öåëè è öåííîñòè îáåñïå÷èëè ðàçâèòèå ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè. È îñòàíîâëþñü íà ñëåäóþùèõ òåìàõ.
Ïåðâàÿ – ýòî ðåøàþùàÿ ðîëü Êîíñòèòóöèè â ñòàíîâëåíèè ðîññèéñêîé äåìîêðàòèè. ß óæå ñêàçàë, ÷òî ãàðàíòèðóåìûé åþ óðîâåíü ñâîáîäû ëè÷íîñòè, çðåëîñòü äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ è ïðîöåäóð – ýòî èñòî÷íèê íàøåãî äàëüíåéøåãî ïîäú¸ìà. È, ñòàâÿ çàäà÷è íîâîãî ýòàïà ðàçâèòèÿ, ìû äîëæíû îáåñïå÷èòü øèðîêîå ó÷àñòèå ãðàæäàí, ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé è äðóãèõ îáùåñòâåííûõ èíñòèòóòîâ â èõ ðåøåíèè. Èõ ÿ ñåãîäíÿ òàêæå íàçîâó.
Âòîðàÿ òåìà – ýòî çíà÷åíèå Êîíñòèòóöèè äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ êà÷åñòâåííî íîâîé ïðàâîâîé ñèñòåìû è íåçàâèñèìîãî ñóäà. Äëÿ èçáàâëåíèÿ îò êîððóïöèè è ïðàâîâîãî íèãèëèçìà. Ïîñëåäíèé, çàìå÷ó, ïîÿâèëñÿ â Ðîññèè íå â÷åðà. Îí óõîäèò ñâîèìè êîðíÿìè â íàøå äàâíåå ïðîøëîå. È ïÿòíàäöàòü ëåò – ñëèøêîì ìàëûé ñðîê äëÿ ïðåîäîëåíèÿ ñòîëü óêîðåíèâøèõñÿ òðàäèöèé. Îäíàêî ñïðàâåäëèâî è òî, ÷òî ýòîé ïðîáëåìîé – ïðîáëåìîé ïðåíåáðåæåíèÿ ê ïðàâó – ìû åù¸ ñèñòåìíî è ãëóáîêî íå çàíèìàëèñü.
Òðåòüå – ýòî Êîíñòèòóöèÿ è äàëüíåéøåå ðàñøèðåíèå ýêîíîìè÷åñêîé, ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé ñâîáîäû. Èìåííî â ýòîì óñïåõ ôîðìèðîâàíèÿ ñðåäíåãî êëàññà, ðîñòà ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà, ñòàíîâëåíèÿ èííîâàöèîííîé ýêîíîìèêè.
×åòâ¸ðòîå – ýòî ðåàëèçàöèÿ ñîöèàëüíûõ ãàðàíòèé, çàêðåïëåííûõ Êîíñòèòóöèåé: çàðïëàò, ïîñîáèé, ïåíñèé, ñáåðåæåíèé. Ïîâòîðþ, â ñåãîäíÿøíèé íåïðîñòîé ïåðèîä ãîñóäàðñòâî áóäåò âûïîëíÿòü ñâîè îáÿçàòåëüñòâà, îáÿçàòåëüñòâà ïåðåä ãðàæäàíàìè. Õîòåë áû, êñòàòè, íàïîìíèòü, ÷òî Êîíñòèòóöèåé òàêæå óñòàíîâëåí çàïðåò íà ïðîïàãàíäó ñîöèàëüíîãî ïðåâîñõîäñòâà. Ýòà íîðìà, ýòà ìîðàëüíàÿ íîðìà ÿâëÿåòñÿ ó íàñ è íîðìîé çàêîíà.
Íàêîíåö, ïÿòàÿ òåìà – ýòî Êîíñòèòóöèÿ è óêðåïëåíèå ìåæäóíàðîäíîé çàêîííîñòè. Èçâåñòíî, ÷òî îíà ñêëàäûâàåòñÿ èç ñîáëþäåíèÿ ãîñóäàðñòâàìè ñâîèõ íàöèîíàëüíûõ êîíñòèòóöèé. Èç îáÿçàòåëüíîñòè ñëåäîâàíèÿ ìåæäóíàðîäíûì ñîãëàøåíèÿì è äîãîâîðàì. È ïîýòîìó, ÷åì ëó÷øå ñîñòûêîâàíû äåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâ íà ìèðîâîé àðåíå ñ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûìè íîðìàìè – òåì âûøå óðîâåíü áåçîïàñíîñòè íà ïëàíåòå.
Óâàæàåìûå êîëëåãè!
Êîíñòèòóöèÿ ïðåäîïðåäåëèëà ïóòü îáíîâëåíèÿ Ðîññèè êàê ãîñóäàðñòâà ñâîáîäíîé íàöèè. Êàê îáùåñòâà, äëÿ êîòîðîãî âûñøåé öåííîñòüþ ÿâëÿþòñÿ ïðàâà è äîñòîèíñòâî êàæäîãî ÷åëîâåêà.
 Ðîññèè íà ïðîòÿæåíèè âåêîâ ãîñïîäñòâîâàë êóëüò ãîñóäàðñòâà è ìíèìîé ìóäðîñòè àäìèíèñòðàòèâíîãî àïïàðàòà. À îòäåëüíûé ÷åëîâåê ñ åãî ïðàâàìè è ñâîáîäàìè, ëè÷íûìè èíòåðåñàìè è ïðîáëåìàìè âîñïðèíèìàëñÿ â ëó÷øåì ñëó÷àå êàê ñðåäñòâî, à â õóäøåì – êàê ïîìåõà äëÿ óêðåïëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ìîãóùåñòâà. Ïîâòîðþ, òàê áûëî íà ïðîòÿæåíèè âåêîâ. È õîòåë áû ïðèâåñòè ñëîâà Ïåòðà Ñòîëûïèíà, êîòîðûé ãîâîðèë: «Ïðåæäå âñåãî íàäëåæèò ñîçäàòü ãðàæäàíèíà, è, êîãäà çàäà÷à ýòà áóäåò îñóùåñòâëåíà, ãðàæäàíñòâåííîñòü ñàìà âîöàðèòñÿ íà Ðóñè. Ñïåðâà ãðàæäàíèí, à ïîòîì ãðàæäàíñòâåííîñòü. À ó íàñ îáûêíîâåííî ïðîïîâåäóþò íàîáîðîò».
Ïîýòîìó ïðèíÿòèå â 1993 ãîäó Îñíîâíîãî çàêîíà, ïðîâîçãëàñèâøåãî âûñøåé öåííîñòüþ ÷åëîâåêà, åãî æèçíü, åãî ïðàâà è ñîáñòâåííîñòü, ñòàëî áåñïðåöåäåíòíûì ñîáûòèåì â èñòîðèè ðîññèéñêîé íàöèè. È ìû äîëæíû ïîáëàãîäàðèòü çà ýòî âñåõ, êòî ó÷àñòâîâàë â ðàçðàáîòêå è ñîãëàñîâàíèè ýòîãî äîêóìåíòà. Ïðè÷¸ì íåêîòîðûå èç íèõ ïðèñóòñòâóþò è â ýòîì çàëå.
 íàøè äíè, óæå íà íîâîì ýòàïå ðàçâèòèÿ, ðîññèéñêîå îáùåñòâî ïîäòâåðæäàåò ïðèâåðæåííîñòü äåìîêðàòè÷åñêèì öåííîñòÿì Êîíñòèòóöèè. Îíî â îñíîâíîì îñâîèëî íàâûêè, ïðàêòèêè è ïðîöåäóðû äåìîêðàòèè. È â îòëè÷èå îò íåäàâíåãî ïðîøëîãî äåìîêðàòè÷åñêîå óñòðîéñòâî óæå íå àññîöèèðóåòñÿ ó íàøèõ ãðàæäàí ñ õàîñîì, ñ áåññèëèåì, ñ äåãðàäàöèåé. Íîâàÿ Ðîññèÿ äîêàçàëà ñâîþ ñïîñîáíîñòü âûïîëíÿòü ñîöèàëüíûå îáÿçàòåëüñòâà è îáåñïå÷èâàòü ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò, ãàðàíòèðîâàòü ïðàâà ãðàæäàí è òðåáîâàòü ñîáëþäåíèÿ çàêîíîâ, óñïåøíî áîðîòüñÿ ñ òåððîðèçìîì è ñ âíåøíåé àãðåññèåé.
Òåïåðü âîïðîñ íå â òîì, áûòü èëè íå áûòü äåìîêðàòèè â Ðîññèè, êàê ýòî áûëî åù¸ ñîâñåì íåäàâíî, 15 ëåò íàçàä. Ïîíÿòíî, ÷òî áûòü. Î÷åâèäíî. Ñ ýòèì íèêòî íå ñïîðèò. Òåïåðü âîïðîñ â òîì, êàê äîëæíà ðàçâèâàòüñÿ äàëüøå ðîññèéñêàÿ äåìîêðàòèÿ.
Ñ÷èòàþ, ÷òî ãðàæäàíå Ðîññèè ñåé÷àñ â ãîðàçäî áîëüøåé ñòåïåíè, ÷åì â íà÷àëå ðåôîðì, ãîòîâû ê ñâîáîäíîé äåÿòåëüíîñòè (è ïðîôåññèîíàëüíîé, è îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé). Äåÿòåëüíîñòè áåç ãîñóäàðñòâåííîé îïåêè. Âñ¸ áîëüøåå ÷èñëî ëþäåé ðàññ÷èòûâàþò ïðåæäå âñåãî íà ñåáÿ. Ïîëàãàþò, ÷òî òîëüêî îò íèõ çàâèñèò è èõ ëè÷íûé óñïåõ, à ñëåäîâàòåëüíî, è óñïåõ âñåé ñòðàíû. Ïîýòîìó âîçìîæíî è ïðîñòî íåîáõîäèìî ïîâûøàòü óðîâåíü äîâåðèÿ â îáùåñòâå.
Ìåæäó òåì ãîñóäàðñòâåííàÿ áþðîêðàòèÿ ïî-ïðåæíåìó, êàê è 20 ëåò íàçàä, ðóêîâîäñòâóåòñÿ âñ¸ òåì æå íåäîâåðèåì ê ñâîáîäíîìó ÷åëîâåêó, ê ñâîáîäíîé äåÿòåëüíîñòè. Ýòà ëîãèêà ïîäòàëêèâàåò å¸ ê îïàñíûì âûâîäàì è îïàñíûì äåéñòâèÿì. Áþðîêðàòèÿ ïåðèîäè÷åñêè «êîøìàðèò» áèçíåñ – ÷òîáû íå ñäåëàë ÷åãî-òî íå òàê. Áåð¸ò ïîä êîíòðîëü ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè – ÷òîáû íå ñêàçàëè ÷åãî-òî íå òàê. Âìåøèâàåòñÿ â èçáèðàòåëüíûé ïðîöåññ – ÷òîáû íå èçáðàëè êîãî-íèáóäü íå òîãî. Äàâèò íà ñóäû – ÷òîáû íå ïðèãîâîðèëè ê ÷åìó-íèáóäü íå òîìó. È òàê äàëåå.
 ðåçóëüòàòå ãîñóäàðñòâåííûé àïïàðàò ó íàñ – ýòî è ñàìûé áîëüøîé ðàáîòîäàòåëü, ñàìûé àêòèâíûé èçäàòåëü, ñàìûé ëó÷øèé ïðîäþñåð, ñàì ñåáå ñóä, ñàì ñåáå ïàðòèÿ è ñàì ñåáå â êîíå÷íîì ñ÷¸òå íàðîä. Òàêàÿ ñèñòåìà àáñîëþòíî íåýôôåêòèâíà è ñîçäà¸ò òîëüêî îäíî – êîððóïöèþ. Îíà ïîðîæäàåò ìàññîâûé ïðàâîâîé íèãèëèçì, îíà âñòóïàåò â ïðîòèâîðå÷èå ñ Êîíñòèòóöèåé, òîðìîçèò ðàçâèòèå èíñòèòóòîâ èííîâàöèîííîé ýêîíîìèêè è äåìîêðàòèè.
Ñèëüíîå ãîñóäàðñòâî è âñåñèëüíàÿ áþðîêðàòèÿ – ýòî íå îäíî è òî æå. Ïåðâîå íóæíî ãðàæäàíñêîìó îáùåñòâó êàê èíñòðóìåíò ðàçâèòèÿ è ïîääåðæàíèÿ ïîðÿäêà. Äëÿ çàùèòû è óêðåïëåíèÿ äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ. Âòîðàÿ – ñìåðòåëüíî îïàñíà äëÿ íåãî. Ïîýòîìó íàøå îáùåñòâî äîëæíî ñïîêîéíî, íàñòîé÷èâî è íå îòêëàäûâàÿ íà ïîòîì ðàçâèâàòü èíñòèòóòû äåìîêðàòèè.
Ñîçäàííûå çà ýòè ãîäû (ïðÿìî ñêàæåì, ïî óêàçàíèþ «ñâåðõó») äåìîêðàòè÷åñêèå ó÷ðåæäåíèÿ äîëæíû óêîðåíèòüñÿ âî âñåõ ñîöèàëüíûõ ñëîÿõ. Äëÿ ýòîãî, âî-ïåðâûõ, íóæíî ïîñòîÿííî äîêàçûâàòü äååñïîñîáíîñòü äåìîêðàòè÷åñêîãî óñòðîéñòâà. È, âî-âòîðûõ, äîâåðÿòü âñ¸ áîëüøåå ÷èñëî ñîöèàëüíûõ è ïîëèòè÷åñêèõ ôóíêöèé íåïîñðåäñòâåííî ãðàæäàíàì, èõ îðãàíèçàöèÿì è ñàìîóïðàâëåíèþ. Äà, ãîñóäàðñòâî íå ìîæåò îòêàçàòüñÿ îò îòâåòñòâåííîñòè â ïðåäåëàõ åãî êîìïåòåíöèè. È äåéñòâîâàòü íóæíî ïðàãìàòè÷íî, òðåçâî îöåíèâàÿ ðèñêè. Íî äåéñòâîâàòü – íóæíî.
Ïîýòîìó ïðåæäå âñåãî ïðåäëàãàþ ïðèíÿòü ìåðû ïî äàëüíåéøåìó ïîâûøåíèþ óðîâíÿ è êà÷åñòâà íàðîäíîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà âî âëàñòè. Ìåðû, ñïîñîáíûå îáåñïå÷èòü áîëüøóþ âêëþ÷¸ííîñòü ãðàæäàí â ïîëèòè÷åñêóþ æèçíü. Çà ïàðòèè, ïðîøåäøèå â Ãîñäóìó â 2007 ãîäó, ïðîãîëîñîâàëî áîëåå 90% èçáèðàòåëåé. Íî ïðè ýòîì ïî÷òè 5ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê, 5 ìèëëèîíîâ íàøèõ ãðàæäàí îòäàëè ãîëîñà ïàðòèÿì, êîòîðûå â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó íå ïîïàëè. Ýòè ëþäè íå ïîëó÷èëè ïðåäñòàâèòåëüñòâà íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå, õîòÿ è ïðîÿâèëè ãðàæäàíñêóþ àêòèâíîñòü, ïðîñòî ïðèøëè íà âûáîðû. Ýòî íåñïðàâåäëèâî. È äîëæíî áûòü èñïðàâëåíî. Ïðè ýòîì ïîêà íå ñ÷èòàþ íåîáõîäèìûì ñíèæàòü áàðüåð ïðîõîæäåíèÿ â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó, óñòàíîâëåííûé çàêîíîì äëÿ äåïóòàòîâ.
Òàêèì îáðàçîì, ìî¸ ïåðâîå ïðåäëîæåíèå – äàòü ãàðàíòèè ïðåäñòàâèòåëüñòâà èçáèðàòåëÿì, ïðîãîëîñîâàâøèì çà òàê íàçûâàåìûå ìàëûå ïàðòèè. Ñ÷èòàþ, ÷òî ïàðòèè, ïîëó÷èâøèå îò 5 äî 7 ïðîöåíòîâ ãîëîñîâ, ìîãëè áû ãàðàíòèðîâàííî ðàññ÷èòûâàòü íà 1–2 äåïóòàòñêèõ ìàíäàòà. Òàêàÿ ñõåìà ïîçâîëèò, ñ îäíîé ñòîðîíû, ñîõðàíèòü ñèñòåìó ïîîùðåíèé è óêðåïëåíèÿ êðóïíûõ ïàðòèé, òî, ÷åì ìû ñ âàìè çàíèìàëèñü ïîñëåäíèå ãîäû, ïàðòèé, êîòîðûé ñîñòàâëÿþò êàðêàñ íàöèîíàëüíîé ïîëèòè÷åñêîé ìîäåëè. À ñ äðóãîé – äàòü ïàðëàìåíòñêóþ òðèáóíó ìàëûì ïàðòèÿì, ïðåäñòàâëÿþùèì èíòåðåñû äîñòàòî÷íî çíà÷èòåëüíîãî ÷èñëà ëþäåé.
Âòîðîå. Ñ÷èòàþ âîçìîæíûì, ÷òîáû ïðåäëîæåíèÿ ïî êàíäèäàòóðàì áóäóùèõ ðóêîâîäèòåëåé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè ïðåäñòàâëÿëèñü Ïðåçèäåíòó òîëüêî ïàðòèÿìè, íàáðàâøèìè íàèáîëüøåå ÷èñëî ãîëîñîâ íà ðåãèîíàëüíûõ âûáîðàõ. È, ñòàëî áûòü, áîëüøå íèêåì. Òàêèì îáðàçîì, èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî âûäâèæåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ êàíäèäàòóð áóäåò çàêðåïëåíî çà ïóáëè÷íûìè, îòêðûòûìè ïîëèòè÷åñêèìè ñòðóêòóðàìè, ïðåäñòàâëÿþùèìè îñíîâíóþ ÷àñòü íàñåëåíèÿ ñòðàíû.
Òðåòüå. Èñïîëüçîâàíèå äåíåæíîãî çàëîãà íà âûáîðàõ âñåõ óðîâíåé äîëæíî áûòü îòìåíåíî. Ó÷àñòâîâàòü â âûáîðàõ èëè íåò – äîëæíû ðåøàòü íå äåíüãè, à ìíåíèå ëþäåé, ðåïóòàöèÿ ïàðòèè è äîâåðèå èçáèðàòåëåé ê å¸ ïðîãðàììå.
Íàäî îáñóäèòü è âîçìîæíîñòü ïîýòàïíîãî ñíèæåíèÿ êîëè÷åñòâà ïîäïèñåé èçáèðàòåëåé, ñîáèðàåìûõ äëÿ ó÷àñòèÿ â âûáîðàõ â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó. À ïàðòèè, êîòîðûå â õîäå ñëåäóþùèõ âûáîðîâ â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó ñìîãóò íàáðàòü áîëåå 5 ïðîöåíòîâ ãîëîñîâ ëèáî ñîçäàâøèå ôðàêöèè â áîëåå ÷åì òðåòè ðåãèîíàëüíûõ ïàðëàìåíòîâ, íàäî ïîëíîñòüþ îñâîáîäèòü îò ñáîðà ïîäïèñåé. Ñåãîäíÿ, íàïîìíþ, òàêîé ïðèâèëåãèåé îáëàäàþò ëèøü ïàðòèè, èìåþùèå ôðàêöèè â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå.
×åòâ¸ðòîå. Ñîâåò Ôåäåðàöèè äîëæåí ôîðìèðîâàòüñÿ òîëüêî èç ÷èñëà ëèö, èçáðàííûõ â ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû âëàñòè è äåïóòàòîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè. Òàê íàçûâàåìûé öåíç îñåäëîñòè, ïðåäïèñûâàþùèé ÷ëåíó Ñîâåòà Ôåäåðàöèè ïðîæèâàòü â ðàíåå îïðåäåë¸ííîì ðåãèîíå îïðåäåë¸ííîå êîëè÷åñòâî ëåò, äîëæåí áûòü îòìåí¸í.  ðåçóëüòàòå â Ñîâåòå Ôåäåðàöèè áóäóò ðàáîòàòü ãðàæäàíå, ïðîøåäøèå ïðîöåäóðó ïóáëè÷íîãî èçáðàíèÿ, èìåþùèå îïûò ðàáîòû ñ èçáèðàòåëÿìè è ïðåäñòàâëÿþùèå íå òîëüêî îðãàíû âëàñòè ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè, íî è, ñàìîå ãëàâíîå, íåïîñðåäñòâåííî åãî íàñåëåíèå.
Íåîáõîäèìûå ïðåîáðàçîâàíèÿ ñëåäóåò ïðîèçâåñòè áåç ïîòðÿñåíèé è êàäðîâîé ÷åõàðäû, ïðåäóñìîòðåâ ïåðåõîäíûé ïåðèîä è ìåðû ïî ñîõðàíåíèþ êàäðîâîãî ïîòåíöèàëà Ñîâåòà Ôåäåðàöèè.
Ïÿòîå. Ïîýòàïíî äîëæíî áûòü ñíèæåíî ìèíèìàëüíîå êîëè÷åñòâî ÷ëåíîâ îðãàíèçàöèè, òðåáóåìûõ äëÿ ðåãèñòðàöèè íîâîé ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè.
Øåñòîå.  çàêîí î ïàðòèÿõ íàäî âíåñòè ïîïðàâêè, îáÿçûâàþùèå ïðîèçâîäèòü ðîòàöèè ðóêîâîäÿùåãî ïàðòèéíîãî àïïàðàòà, ñîãëàñíî êîòîðûì îäíî è òî æå ëèöî íå ìîæåò çàíèìàòü îïðåäåë¸ííóþ ðóêîâîäÿùóþ äîëæíîñòü â àïïàðàòå ïàðòèè äîëüøå îïðåäåë¸ííîãî ñðîêà.
Ñåäüìîå. Ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ äîëæíû èìåòü âîçìîæíîñòü áîëåå äåéñòâåííî êîíòðîëèðîâàòü, à ïðè íåîáõîäèìîñòè – è îòñòðàíÿòü îò äîëæíîñòè ðóêîâîäèòåëåé ìóíèöèïàëèòåòîâ. Âîïðîñ ïîâûøåíèÿ îòâåòñòâåííîñòè ìóíèöèïàëüíûõ íà÷àëüíèêîâ çà êà÷åñòâî è ðåçóëüòàòû èõ ðàáîòû äàâíî íàçðåë.
Íàäåëåíèå ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ñòîëü ñåðü¸çíûìè ïîëíîìî÷èÿìè ïðåäïîëàãàåò, â ñâîþ î÷åðåäü, è ïîâûøåíèå òðåáîâàíèé ê êà÷åñòâó èõ ñîáñòâåííîé ðàáîòû. Íóæíî, ÷òîáû îíè èçáèðàëèñü ïðè ñàìîì àêòèâíîì ó÷àñòèè êàê ïîëèòè÷åñêèõ, òàê è íåïîëèòè÷åñêèõ îáúåäèíåíèé ìåñòíûõ æèòåëåé – ïðàâîçàùèòíûõ, äîáðîâîëü÷åñêèõ, áëàãîòâîðèòåëüíûõ è ïðîñâåòèòåëüñêèõ. È íàïîìíþ, ÷òî ïðàâî íå òîëüêî ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, íî è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé âûäâèãàòü èçáèðàòåëüíûå ñïèñêè íà ìóíèöèïàëüíûõ âûáîðàõ ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì. Îäíàêî áîëüøèíñòâî ïàðòèé è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé â ìóíèöèïàëüíûõ ñîâåòàõ ïðåäñòàâëåíû ïîêà ñëàáî. Ýòî ïîëîæåíèå çàêîíà äîëæíî ñòàòü äåéñòâåííûì.
Âîñüìîå. Ïðîøó ïðåäóñìîòðåòü äîïîëíèòåëüíûå ìåðû äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ ê çàêîíîòâîð÷åñêîìó ïðîöåññó ïðåäñòàâèòåëåé íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, Îáùåñòâåííîé ïàëàòû. Äóìàþ, áûëî áû ïîëåçíûì èõ îáÿçàòåëüíîå ó÷àñòèå â ðàññìîòðåíèè çàêîíîïðîåêòîâ, çàòðàãèâàþùèõ âàæíåéøèå äëÿ êàæäîãî ÷åëîâåêà âîïðîñû: ñâîáîäû ÷åëîâåêà, âîïðîñû çäîðîâüÿ, âîïðîñû ñîáñòâåííîñòè. È, ñîîòâåòñòâåííî, íàäî âíåñòè èçìåíåíèÿ â ðåãëàìåíòû Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû è Ñîâåòà Ôåäåðàöèè.
Äåâÿòîå. Ïàðëàìåíòñêèå ïàðòèè äîëæíû èìåòü ÷¸òêî ñôîðìóëèðîâàííûå ãàðàíòèè îñâåùåíèÿ èõ ðàáîòû â ãîñóäàðñòâåííûõ ÑÌÈ.
Äåñÿòîå. Ñâîáîäà ñëîâà äîëæíà áûòü îáåñïå÷åíà òåõíîëîãè÷åñêèìè íîâàöèÿìè. Îïûò ïîêàçàë, ÷òî óãîâàðèâàòü ÷èíîâíèêîâ «îñòàâèòü â ïîêîå» ÑÌÈ ïðàêòè÷åñêè áåñïîëåçíî. Íóæíî íå óãîâàðèâàòü, à êàê ìîæíî àêòèâíåå ðàñøèðÿòü ñâîáîäíîå ïðîñòðàíñòâî èíòåðíåòà è öèôðîâîãî òåëåâèäåíèÿ. Íèêàêîé ÷èíîâíèê íå ñìîæåò ïðåïÿòñòâîâàòü äèñêóññèÿì â èíòåðíåòå èëè öåíçóðèðîâàòü ñðàçó òûñÿ÷ó êàíàëîâ.
Óâåðåí, ÷òî íàçâàííûå ìíîé ìåðû áóäóò ñïîñîáñòâîâàòü ïîâûøåíèþ êà÷åñòâà íàðîäíîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà, áîëåå ïîëíîìó ó÷¸òó èíòåðåñîâ ëþäåé. Óêðåïÿò äîâåðèå ãðàæäàí ê âëàñòè è ñîëèäàðíîñòü îáùåñòâà.
Óâàæàåìûå ãðàæäàíå Ðîññèè! Äîðîãèå äðóçüÿ!
Ìíîþ ñåé÷àñ ñôîðìóëèðîâàíû âïîëíå êîíêðåòíûå ðåøåíèÿ ïî ðàçâèòèþ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è äåìîêðàòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà. Îíè ïðîäèêòîâàíû æåëàíèåì âèäåòü íàøó Ðîññèþ óæå â áëèçêîì áóäóùåì ïåðåäîâîé, ïðîãðåññèâíîé è óäîáíîé äëÿ æèçíè ñòðàíîé, ïðîöâåòàþùèì è îñíîâàííûì íà ñïðàâåäëèâûõ çàêîíàõ ñîîáùåñòâîì ñâîáîäíûõ ëþäåé. Ýòî ïåðâîî÷åðåäíûå çàäà÷è, êîòîðûå áóäóò ðåøàòüñÿ áåç ïðîìåäëåíèÿ. È íåò íèêàêèõ ñîìíåíèé â òîì, ÷òî ìû áóäåì âìåñòå ïðîäîëæàòü äåìîêðàòè÷åñêèå ïðåîáðàçîâàíèÿ.
Âïåðåäè áîëüøàÿ ðàáîòà è ñåðü¸çíûå øàãè. Ýòî è äàëüíåéøàÿ äåöåíòðàëèçàöèÿ, è ãóìàíèçàöèÿ ñîöèàëüíîãî óñòðîéñòâà è ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû. È ÷åì áîëåå ñâîáîäíà è ðàçíîîáðàçíà îáùåñòâåííàÿ æèçíü, ÷åì äèíàìè÷íåå ýêîíîìèêà è îñòðåå ïîëèòè÷åñêàÿ áîðüáà, òåì ïðî÷íåå è ñòàáèëüíåå äîëæíû áûòü ôóíäàìåíòàëüíûå èíñòèòóòû äåìîêðàòèè, å¸, îáðàçíî ãîâîðÿ, íåñóùèå êîíñòðóêöèè, íà êîòîðûõ äåðæèòñÿ âñ¸ çäàíèå äåìîêðàòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà.
Äóìàþ, ìíîãèå ñî ìíîé ñîãëàñÿòñÿ, ÷òî ðîññèéñêàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ êóëüòóðà, äà è íàøå îáùåñòâåííîå ìíåíèå, îòâîäÿò ýòó ðîëü Ïðåçèäåíòó è ôåäåðàëüíîìó ïàðëàìåíòó – äâóì èíñòèòóòàì âûñøåé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, êîòîðûõ îòëè÷àåò ïðåæäå âñåãî òî, ÷òî îíè èçáèðàþòñÿ âñåíàðîäíî è äåéñòâóþò îò èìåíè âñåé ñòðàíû.
Óáåæä¸í, íàøå äâèæåíèå ê ñâîáîäå è äåìîêðàòèè áóäåò óñïåøíûì è íåóêëîííûì ëèøü â òîì ñëó÷àå, åñëè àâòîðèòåò Ïðåçèäåíòà è Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû áóäåò äîñòàòî÷íî âûñîê, îñíîâàí íå òîëüêî íà ïðåäâûáîðíûõ îáåùàíèÿõ, íî è íà ïðàêòè÷åñêèõ ðåçóëüòàòàõ äåÿòåëüíîñòè, åñëè ó íèõ áóäåò äîñòàòî÷íî âðåìåíè, ÷òîáû âñ¸ çàÿâëåííîå ïðîâåñòè â æèçíü è ðåçóëüòàòû ñâîåé ðàáîòû ðåàëüíî ïîêàçàòü íàðîäó, îò÷èòàòüñÿ çà íèõ ïåðåä èçáèðàòåëÿìè, ïåðåä ñòðàíîé.
Ñåãîäíÿ, êîãäà ðåàëèçóþòñÿ ïëàíû äîëãîñðî÷íîãî ðàçâèòèÿ, à ïî ñóòè, ðåøàþòñÿ çàäà÷è ïåðåõîäà ê ýêîíîìèêå íîâîãî òèïà, ïðåäñòîèò çàíèìàòüñÿ ñðàçó ìíîæåñòâîì òðóäíåéøèõ âîïðîñîâ: ïðîòèâîäåéñòâîâàòü ãëîáàëüíîìó êðèçèñó è òðóäíîñòÿì êîíêóðåíòíîé áîðüáû, ìîäåðíèçèðîâàòü àðìèþ è óïðàâëÿòü ãèãàíòñêîé è ñëîæíåéøåé ïî ñâîåìó íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíîìó ñîñòàâó ñòðàíîé è â ýòèõ óñëîâèÿõ óêðåïëÿòü äåìîêðàòè÷åñêèå èíñòèòóòû è ïîääåðæèâàòü ñòàáèëüíîñòü. Âîò äàëåêî íå âñ¸, íî íàèâàæíåéøèå ïðè÷èíû, â ñâÿçè ñ êîòîðûìè ÿ âíîøó äâà ïðåäëîæåíèÿ.
Ïåðâîå. Ðàñøèðèòü êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ, îòíåñòè ê ïðåäìåòàì âåäåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû (ñòàòüÿ 103) êîíòðîëüíûå ôóíêöèè â îòíîøåíèè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, óñòàíîâèâ êîíñòèòóöèîííóþ íîðìó, îáÿçûâàþùóþ Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèè åæåãîäíî îò÷èòûâàòüñÿ â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå ïî èòîãàì äåÿòåëüíîñòè è ïî âîïðîñàì, ïîñòàâëåííûì íåïîñðåäñòâåííî ïàðëàìåíòîì.
È âòîðîå ïðåäëîæåíèå. Óâåëè÷èòü ñðîêè êîíñòèòóöèîííûõ ïîëíîìî÷èé Ïðåçèäåíòà è Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû äî 6 è 5 ëåò ñîîòâåòñòâåííî.
Ýòè âîïðîñû íà÷èíàÿ óæå ñ 90-õ ãîäîâ ïîäíèìàëèñü íåîäíîêðàòíî. Ýòè òåìû äàâíî îáñóæäàþòñÿ. Ìíîãèå ññûëàëèñü íà èñòîðèþ, êîòîðàÿ çíàåò äîñòàòî÷íîå êîëè÷åñòâî ñëó÷àåâ, êîãäà äåìîêðàòè÷åñêèå ãîñóäàðñòâà èçìåíÿëè ñðîêè ïîëíîìî÷èé îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.
Íå áóäó èõ ïåðå÷èñëÿòü, ýòè ñëó÷àè îáùåèçâåñòíû, íî õî÷ó ïðÿìî ñêàçàòü: ðå÷ü èä¸ò íå î êîíñòèòóöèîííîé ðåôîðìå, à èìåííî î êîððåêòèðîâêå Êîíñòèòóöèè. Î äåéñòâèòåëüíî âàæíûõ, íî âñ¸ æå óòî÷íÿþùèõ ïîïðàâêàõ, íå çàòðàãèâàþùèõ ïîëèòè÷åñêóþ è ïðàâîâóþ ñóùíîñòü ñóùåñòâóþùèõ èíñòèòóòîâ. Îíè, ñêîðåå, äàþò íåîáõîäèìûé äîïîëíèòåëüíûé ðåñóðñ äëÿ èõ ñòàáèëüíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ. Òàê ÷òî «ðåôîðìàòîðñêèé çóä» â îòíîøåíèè Îñíîâíîãî çàêîíà àáñîëþòíî íåóìåñòåí. Ðîññèéñêàÿ Êîíñòèòóöèÿ ýôôåêòèâíà, îíà ðàáîòàåò, è å¸ áàçîâûå ïîëîæåíèÿ äîëæíû íà ìíîãèå ãîäû âïåð¸ä îñòàâàòüñÿ íåçûáëåìûìè. Ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàí, ñóâåðåíèòåò íàðîäà, ãîñóäàðñòâåííûé ñòðîé, ôåäåðàòèâíîå óñòðîéñòâî, ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè ñóäåáíîé âëàñòè è ïðèíöèïû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, äðóãèå îñíîâû êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ óñòàíîâëåíû íà äëèòåëüíûé èñòîðè÷åñêèé ïåðèîä. È ýòè ôóíäàìåíòàëüíûå óñòàíîâëåíèÿ ÿ, êàê ãàðàíò Êîíñòèòóöèè, áóäó õðàíèòü è çàùèùàòü.
Óâàæàåìûå êîëëåãè!
Äëÿ ñâîáîäíîãî, äåìîêðàòè÷åñêîãî è ñïðàâåäëèâîãî îáùåñòâà âðàã íîìåð îäèí – ýòî êîððóïöèÿ. Âû çíàåòå, Íàöèîíàëüíûé ïëàí ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè ïîäïèñàí åù¸ â èþëå, à ñîîòâåòñòâóþùèé ïàêåò çàêîíîâ óæå âíåñ¸í ìíîé â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó. Èõ ãëàâíàÿ îñîáåííîñòü – â êîìïëåêñíîñòè, ñèñòåìíîñòè è àäðåñíîé íàïðàâëåííîñòè.  ïåðâîî÷åðåäíîì óñòðàíåíèè òåõ ïðè÷èí êîððóïöèè, êîòîðûå ïîðîæäåíû íåñîâåðøåíñòâîì íàøåãî ãîñóäàðñòâåííîãî è õîçÿéñòâåííîãî ìåõàíèçìîâ.
Ñåé÷àñ óæå âíîñÿòñÿ èçìåíåíèÿ â çàêîíû, ðåãóëèðóþùèå äåÿòåëüíîñòü ñîòðóäíèêîâ òàìîæíè è îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, ïðîêóðàòóðû è Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû áåçîïàñíîñòè, ñóäåé è ñëóæàùèõ àïïàðàòîâ ñóäîâ, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ìóíèöèïàëüíûõ îðãàíîâ è äðóãèõ. Êðàéíå âàæíî è òî, ÷òî àíòèêîððóïöèîííàÿ ðàáîòà ñòðîèòñÿ íà èñïîëüçîâàíèè ìåð óïðåæäåíèÿ. Íà ñîçäàíèè àòìîñôåðû «íåâûãîäíîñòè» êîððóïöèîííîãî ïîâåäåíèÿ.
Êàêèå ýòî ìåðû?
Âî-ïåðâûõ, ñåðü¸çíî ïîâûøàþòñÿ òðåáîâàíèÿ ê ãîñóäàðñòâåííûì è ìóíèöèïàëüíûì ñëóæàùèì. Ðå÷ü èä¸ò î ïðåäîñòàâëåíèè äîïîëíèòåëüíûõ ñâåäåíèé îá èõ äîõîäàõ è èìóùåñòâå – â òîì ÷èñëå ïðèíàäëåæàùèõ ÷ëåíàì èõ ñåìåé. Äîñòîâåðíîñòü äåêëàðèðóåìûõ ñâåäåíèé áóäåò òùàòåëüíî ïðîâåðÿòüñÿ âïëîòü äî èñïîëüçîâàíèÿ îïåðàòèâíî-ðàçûñêíûõ âîçìîæíîñòåé.
Âî-âòîðûõ, ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå ñëóæàùèå îáÿçàíû ñîîòíîñèòü ñâîè äåéñòâèÿ ñ óñòàíîâëåííûìè ïðàâèëàìè ïîâåäåíèÿ íà ñëóæáå. Èõ íåâûïîëíåíèå äîëæíî âëå÷ü äèñöèïëèíàðíóþ, à â íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ è àäìèíèñòðàòèâíóþ, è óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü.
Â-òðåòüèõ, ââîäÿòñÿ ìåðû óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ çà çëîóïîòðåáëåíèå ïîëíîìî÷èÿìè ëèöàìè, êîòîðûå èñïîëíÿþò óïðàâëåí÷åñêèå ôóíêöèè â íåãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ. Îíè áóäóò ñîîòâåòñòâîâàòü òåì, ÷òî ïðèìåíÿþòñÿ ê ãîññëóæàùèì.
Â-÷åòâ¸ðòûõ, ââîäèòñÿ àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü þðèäè÷åñêèõ ëèö çà ïåðåäà÷ó âçÿòêè îò èìåíè èëè â èíòåðåñàõ þðèäè÷åñêîãî ëèöà. È öåëûé ðÿä äðóãèõ ìåð, êîòîðûå óæå ñåãîäíÿ èçâåñòíû.
Êðîìå òîãî, óñòàíàâëèâàåòñÿ êîíòðîëü çà èìóùåñòâåííûì ïîëîæåíèåì ëèö ñ îñîáûì ïðàâîâûì ñòàòóñîì – ïðåæäå âñåãî ñóäåé.
Íàçâàííûå ìåðû, áåçóñëîâíî, ñòðîãè, íî íåîáõîäèìû. È, êàê ñïðàâåäëèâî çàìåòèë åù¸ äîðåâîëþöèîííûé ñïåöèàëèñò ïî ãîñóäàðñòâåííîìó ïðàâó Íèêîëàé Êîðêóíîâ, «óñòàíîâëåíèå çàêîííîñòè âñåãäà ÷óâñòâóåòñÿ êàê ñòåñíåíèå ïðîèçâîëà âëàñòâóþùèõ». È çäåñü âûáîð äëÿ íàñ î÷åâèäåí.
Ñ÷èòàþ, ÷òî òàêîå, çàêîíîäàòåëüíîå, çàêðåïëåíèå íàïðàâëåíèé àíòèêîððóïöèîííîé ðàáîòû ÿâèëîñü áû õîðîøèì íà÷àëîì. Ýòî ïîçâîëèò íàì ñòðîèòü å¸ ñèñòåìíî è ïîñëåäîâàòåëüíî. À ïðè íåîáõîäèìîñòè ìû áóäåì ïðèíèìàòü è äîïîëíèòåëüíûå ìåðû. Ðàññ÷èòûâàþ íà ñêîðåéøåå ïðèíÿòèå âñåãî ïàêåòà çàêîíîâ, èõ óñïåøíóþ ðåàëèçàöèþ íà ïðàêòèêå.
Åñòåñòâåííî, ÷òî êðîìå ìåð ñîáñòâåííî çàêîíîäàòåëüíîãî ïîðÿäêà íàì íàäî ñîâåðøåíñòâîâàòü è ñèñòåìó ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îïòèìèçèðîâàòü è êîíêðåòèçèðîâàòü èõ ïîëíîìî÷èÿ. Îáåñïå÷èâàòü êîíêóðåíöèþ è îáúåêòèâíîñòü ïðè ïðîâåäåíèè êîíêóðñîâ, çàêëþ÷åíèè ãîñóäàðñòâåííûõ èëè ìóíèöèïàëüíûõ êîíòðàêòîâ. Óñòðàíÿòü íåîáîñíîâàííûå çàïðåòû è îãðàíè÷åíèÿ â ñôåðå ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ñîçäàâàòü óñëîâèÿ äëÿ ýôôåêòèâíîé àäðåñíîé ïîääåðæêè ëþäåé â ñîöèàëüíîé ñôåðå.
Òåïåðü íåñêîëüêî ñëîâ î ðàçâèòèè ñóäåáíîé ñèñòåìû. Èçâåñòíî, ÷òî íåçàâèñèìûé è ÷åñòíûé ñóä – ýòî îñíîâà ñïðàâåäëèâîãî îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà. È ïî ìåðå óêðåïëåíèÿ íàøåãî äåìîêðàòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà ðîëü ñóäà áóäåò, åñòåñòâåííî, òîëüêî âîçðàñòàòü.
Ïðîáëåìû ôîðìèðîâàíèÿ ñóäåáíîé ñèñòåìû â çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè ðåøåíû.  òîì ÷èñëå ðàñøèðåíà êîìïåòåíöèÿ ñóäîâ, ñâÿçàííàÿ ñ ðàññìîòðåíèåì æàëîá íà äåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö, à òàêæå ñ âîçìåùåíèåì âðåäà, ïðè÷èí¸ííîãî èõ íåçàêîííûìè äåéñòâèÿìè.
 áëèæàéøåå âðåìÿ áóäóò ââåäåíû è äðóãèå íîâàöèè. Òàê, ÿ ïîðó÷èë ïîäãîòîâèòü çàêëþ÷åíèå î âîçìîæíîñòè ïåðåäà÷è íà ôåäåðàëüíûé óðîâåíü âîïðîñîâ äåÿòåëüíîñòè ìèðîâûõ ñóäåé. Ðåøåíèå ýòîé çàäà÷è, íåñìîòðÿ íà íåîáõîäèìîñòü îïðåäåë¸ííûõ òðàò, ïîçâîëèò çàâåðøèòü ôîðìèðîâàíèå ñòðîéíîé âåðòèêàëè ñóäåáíîé âëàñòè.
ß âíåñó òàêæå çàêîíîïðîåêò ïî ñîêðàùåíèþ ñðîêîâ ðàññìîòðåíèÿ ãðàæäàíñêèõ äåë è ââåäåíèþ äîïîëíèòåëüíûõ ìåð îòâåòñòâåííîñòè çà ñîçäàíèå ïðåïÿòñòâèé, âåäóùèõ ê çàòÿãèâàíèþ ñóäîïðîèçâîäñòâà.
Êðîìå òîãî, íàäî óñòàíîâèòü ìåõàíèçì âîçìåùåíèÿ óùåðáà, ïðè÷èí¸ííîãî ãðàæäàíàì ïðè íàðóøåíèè èõ ïðàâ íà ñóäîïðîèçâîäñòâî â ðàçóìíûå ñðîêè, íà ïîëíîå è ñâîåâðåìåííîå èñïîëíåíèå ñóäåáíûõ ðåøåíèé.
È, íàêîíåö, óæå â áëèæàéøåå âðåìÿ ñëåäóåò ïðèíÿòü çàêîí «Îá îáåñïå÷åíèè äîñòóïà ê èíôîðìàöèè î äåÿòåëüíîñòè ñóäîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Îí ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà âñå ñóäû. È äàñò ëþäÿì âîçìîæíîñòü ïîëó÷àòü äîñòîâåðíûå ñâåäåíèÿ î ôóíêöèîíèðîâàíèè ñóäåáíîé ñèñòåìû. Êðîìå òîãî, îí âïåðâûå è äîñòàòî÷íî äåòàëüíî çàêðåïèò ðàçëè÷íûå ôîðìû èõ îáíàðîäîâàíèÿ – â òîì ÷èñëå ÷åðåç èíòåðíåò.
Òàêèå èçìåíåíèÿ ââîäÿò ÿñíûå è ïîíÿòíûå äëÿ ãðàæäàí ïðàâèëà è ïðîöåäóðû. È â êîíå÷íîì ñ÷¸òå ñïîñîáñòâóþò óñèëåíèþ íàöèîíàëüíîãî ìåõàíèçìà ïðèìåíåíèÿ Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä. Ïðè ýòîì íàì íåîáõîäèìî ïðèíÿòü åù¸ öåëûé ðÿä ñåðü¸çíûõ ðåøåíèé. È â ïåðâóþ î÷åðåäü äîáèòüñÿ ñòðîãîãî èñïîëíåíèÿ ñóäåáíûõ ðåøåíèé. Ýòî âàæíåéøàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ ïðàâà ãðàæäàí íà ñïðàâåäëèâîå ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî.
Ïîä÷åðêíó, èñïîëíåíèå ñóäåáíûõ ðåøåíèé – âñ¸ åù¸ îãðîìíàÿ ïðîáëåìà. Ïðè÷¸ì ïðîáëåìà âñåõ ñóäîâ, âêëþ÷àÿ Êîíñòèòóöèîííûé. Ïðè÷èíû âåçäå, êîíå÷íî, ðàçíûå. Îäíàêî îòìå÷ó îäíó îáùóþ – ýòî îòñóòñòâèå ðåàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè äîëæíîñòíûõ ëèö, äà è ñàìèõ ãðàæäàí, êîòîðûå íå èñïîëíÿþò ðåøåíèÿ ñóäà. Òàêàÿ îòâåòñòâåííîñòü äîëæíà áûòü ââåäåíà.
Íåëüçÿ çàáûâàòü è î òàêîì ïðèíöèïèàëüíîì âîïðîñå, êàê ãóìàíèçàöèÿ çàêîíà è ïîðÿäêà åãî ïðèìåíåíèÿ. Ñóäàì ñëåäóåò áîëåå âçâåøåííî îòíîñèòüñÿ ê èçáðàíèþ ìåð ïðåñå÷åíèÿ â âèäå àðåñòà è ê íàçíà÷åíèþ íàêàçàíèé, ñâÿçàííûõ ñ èçîëÿöèåé îò îáùåñòâà.  òî æå âðåìÿ ïðàâîîõðàíèòåëüíàÿ è ñóäåáíàÿ ñèñòåìû äîëæíû îáåñïå÷èâàòü äåéñòâåííóþ çàùèòó ïðàâ è èíòåðåñîâ ëèö, ïîñòðàäàâøèõ îò ñîâåðø¸ííûõ ïðåñòóïëåíèé.
 ïðàâå, êàê èçâåñòíî, ñëåäóåò âèäåòü íå òîëüêî ïðîäóêò ïðàêòè÷åñêîé ïîëüçû, íî è «óñëîâèå èñòèííî ÷åëîâå÷åñêîãî ñóùåñòâîâàíèÿ», êîãäà-òî óòâåðæäàë èçâåñòíûé ðóññêèé ïðàâîâåä Áîðèñ ×è÷åðèí. È ïîëàãàþ, ÷òî çàèíòåðåñîâàííîå îáñóæäåíèå íà VII ñúåçäå ñóäåé âñåõ âûøåíàçâàííûõ íîâàöèé äà è èìåþùèõñÿ ïðîáëåì ìîãëî áû ïðèäàòü ðåôîðìå ñóäåáíîé ñèñòåìû íîâûé è ñåðü¸çíûé èìïóëüñ.
Ôóíäàìåíòàëüíî çíà÷èìûì äëÿ íàøåãî îáùåñòâà ñòàëî ââåäåíèå èíñòèòóòà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è óêðåïëåíèå ôåäåðàòèâíûõ íà÷àë ãîñóäàðñòâà. Âû çíàåòå: ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà â ýòèõ âîïðîñàõ âî ìíîãîì îñóùåñòâëÿëàñü ïóò¸ì «ïðîá è îøèáîê» – ñ ó÷¸òîì îïûòà äðóãèõ ãîñóäàðñòâ è ñëîæèâøèõñÿ â ìèðå ôîðì ôåäåðàëèçìà. Íî âåäü òàêîé ìíîãîñóáúåêòíîé, ìíîãîíàöèîíàëüíîé è ìíîãîêîíôåññèîíàëüíîé ôåäåðàöèè, êàê Ðîññèÿ, â ìèðå áîëüøå íå ñóùåñòâóåò. Ïîýòîìó òî, ÷òî ìû ñåãîäíÿ äåëàåì, äåëàåì äåéñòâèòåëüíî âïåðâûå.
Íàïîìíþ, ÷òî 1 ÿíâàðÿ 2009 ãîäà çàêàí÷èâàåòñÿ ïåðåõîäíûé ïåðèîä, óñòàíîâëåííûé äëÿ ââåäåíèÿ â äåéñòâèå âñåõ ïîëîæåíèé Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Íî ñîâåðøåíñòâîâàíèå ýòîãî çàêîíîäàòåëüñòâà áóäåò ïðîäîëæàòüñÿ.
Äîëæåí ïðè ýòîì ñêàçàòü, ÷òî íà òåððèòîðèè äâóõ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – ×å÷åíñêîé Ðåñïóáëèêè è Ðåñïóáëèêè Èíãóøåòèÿ – ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå âîîáùå îòñóòñòâóåò. Òî åñòü ãðàæäàíå ýòèõ ðåñïóáëèê íåîáîñíîâàííî ëèøåíû ñâîèõ êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ. Çíàþ, ÷òî ðóêîâîäñòâî ýòèõ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè ïëàíèðóåò ñîçäàíèå îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ê îêòÿáðþ ñëåäóþùåãî ãîäà. È ïîääåðæèâàþ èõ â ýòîì äåëå.
Òåïåðü íåñêîëüêî ñëîâ î äàëüíåéøåì ðàçâèòèè ðîññèéñêîãî ôåäåðàëèçìà.  ñâîèõ ñîâðåìåííûõ ôîðìàõ îí áûë óñòàíîâëåí, ñôîðìèðîâàí íà îñíîâå Êîíñòèòóöèè. Ïðè÷¸ì îñîáóþ ðîëü â åãî ñòàíîâëåíèè ñûãðàë Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä.  åãî ðåøåíèÿõ áûë íàéäåí áàëàíñ ìåæäó ðàçíûìè èíòåðåñàìè óðîâíåé âëàñòè, ïîðîé îñòðîêîíôëèêòíûìè. Ýòî êàñàåòñÿ êàê ñïîðîâ ôåäåðàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè ìåæäó ñîáîé, òàê è ñïîðîâ î ðàçëè÷íûõ ñïîñîáàõ óñòðîéñòâà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ìåæäó òåì ìû è ñåãîäíÿ ïðîäîëæàåì ñòàëêèâàòüñÿ ñ ýòèìè ïðîáëåìàìè.
×òî ñåãîäíÿ äëÿ íàñ îñîáåííî âàæíî?
Ïåðâîå – ýòî äîñòèãíóòü îïòèìàëüíîãî áàëàíñà ðàçãðàíè÷åíèÿ ïîëíîìî÷èé ìåæäó Ôåäåðàöèåé è ðåãèîíàìè. Êàê âû çíàåòå, çäåñü áûëà ïðîâåäåíà áîëüøàÿ, ìîæíî ñêàçàòü, îãðîìíàÿ ðàáîòà. Íî ìû âñ¸ ðàâíî åæåãîäíî óòî÷íÿåì ïàðàìåòðû ýòîãî ðàçãðàíè÷åíèÿ.  òîì ÷èñëå âíîñèì èçìåíåíèÿ â ïåðå÷íè èìóùåñòâà, íåîáõîäèìîãî äëÿ ôåäåðàëüíîãî, ðåãèîíàëüíîãî óðîâíÿ, äëÿ òîãî ÷òîáû ïîëíîöåííî èñïîëíÿòü ñâîè ôóíêöèè. Ñ÷èòàþ, ÷òî íàäî âåðíóòüñÿ ê ýòîìó âîïðîñó è íàêîíåö îïðåäåëèòüñÿ, ñêîëüêî è êàêîãî èìóùåñòâà íàäî ðåãèîíàì.
Âòîðîå. Äî ñèõ ïîð íå íàéäåíà ñõåìà îïòèìàëüíîãî ðàçìåùåíèÿ ïî ñòðàíå òåððèòîðèàëüíûõ ñòðóêòóð ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Èõ âîîáùå î÷åíü ìíîãî, íàäî èõ ñîêðàùàòü. À òàêæå íóæíà ñõåìà èõ ýôôåêòèâíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ðåãèîíàëüíûìè îðãàíàìè âëàñòè. Íàïîìíþ, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 2 ñòàòüè 77 Êîíñòèòóöèè ôåäåðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè îáðàçóþò åäèíóþ ñèñòåìó.
Îäíàêî ýòà íîðìà Êîíñòèòóöèè â ïîëíîé ìåðå ïîêà òàê è íå ðåàëèçîâàíà. Ïðàâèòåëüñòâó ñëåäóåò åù¸ ðàç èçó÷èòü ýòîò âîïðîñ è ïðåäñòàâèòü íåîáõîäèìûå ïðåäëîæåíèÿ.  òîì ÷èñëå ñ ó÷¸òîì óñòàíîâëåííûõ êðèòåðèåâ îöåíêè äåÿòåëüíîñòè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè.
Òðåòüå. Çàêîíîäàòåëüíûå îðãàíû âëàñòè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè âíîñÿò â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó ìíîæåñòâî èíèöèàòèâ, íî çàêîíàìè èç ýòèõ èíèöèàòèâ ñòàíîâÿòñÿ ëèøü åäèíèöû. Ýòî îáúÿñíÿåòñÿ èõ íåäîñòàòî÷íîé ïðîðàáîòêîé è áîëüøèì êîëè÷åñòâîì àëüòåðíàòèâíûõ çàêîíîïðîåêòîâ â Äóìå. À â öåëîì ïëîõîé èíôîðìèðîâàííîñòüþ ðåãèîíîâ î çàêîíîäàòåëüíîì ïðîöåññå íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå. Ïîëàãàþ, ÷òî çäåñü çíà÷èòåëüíî áîëüøóþ ðîëü, ÷åì ñåé÷àñ, ìîã áû ñûãðàòü Ñîâåò Ôåäåðàöèè – êàê êîîðäèíàòîð çàêîíîäàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ òåððèòîðèé. Ïðîøó ïðåäñòàâèòü òàêèå ïðåäëîæåíèÿ ñ ó÷¸òîì ïðåäëàãàåìîãî ìíîé íîâîãî ïîðÿäêà åãî êîìïëåêòîâàíèÿ.
È, íàêîíåö, åù¸ îäèí ôàêòîð, ñïîñîáíûé ñåðü¸çíî óïðî÷èòü íàøó Ôåäåðàöèþ, – ýòî ïîääåðæêà íàöèîíàëüíûõ òðàäèöèé è êóëüòóð íàðîäîâ Ðîññèè. Ñ÷èòàþ ýòî íå òîëüêî óñëîâèåì óêðåïëåíèÿ ôåäåðàòèâíûõ îñíîâ, íî è óñëîâèåì ñîãëàñèÿ â íàøåì îáùåñòâå, åäèíñòâà ðîññèéñêîé íàöèè – êàê çàëîãà ñòàáèëüíîãî, öèâèëèçîâàííîãî ðàçâèòèÿ âñåé ñòðàíû.
ß óæå ãîâîðèë, ÷òî ìåæíàöèîíàëüíûé ìèð – ýòî îäíà èç ãëàâíûõ íàøèõ öåííîñòåé. Ó íàñ èñòîðè÷åñêè ñëîæèëñÿ óíèêàëüíûé è áîãàòåéøèé îïûò òîëåðàíòíîñòè è âçàèìíîãî óâàæåíèÿ.  òî æå âðåìÿ ñîõðàíÿþòñÿ ïðîáëåìû, ñïîñîáíûå îáîñòðÿòü ìåæýòíè÷åñêèå, ìåæêîíôåññèîíàëüíûå îòíîøåíèÿ. Ñðåäè íèõ áåçðàáîòèöà (îñîáåííî â ðåãèîíàõ ñ òðóäîèçáûòî÷íûì íàñåëåíèåì), ïðàâîâàÿ íåóðåãóëèðîâàííîñòü çåìåëüíûõ îòíîøåíèé, íåëåãàëüíàÿ ìèãðàöèÿ è ðÿä äðóãèõ ïðè÷èí. Ïðè÷¸ì òàêèå ïðîáëåìû îñîáåííî ÷óâñòâèòåëüíû òàì, ãäå íå ðåøàþòñÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå âîïðîñû. Ãäå ðåãèîíàëüíûå è ìåñòíûå âëàñòè íå ïîìîãàþò ðàçâèòèþ ìàëîãî áèçíåñà, íå ñîçäàþò íîâûå ðàáî÷èå ìåñòà.
Îáðàùàþ îñîáîå âíèìàíèå: íàäî îïòèìèçèðîâàòü îðãàíèçàöèþ ìèãðàöèîííûõ ïðîöåññîâ âíóòðè ñòðàíû è ñîçäàòü ðåàëüíûå óñëîâèÿ äëÿ ïîâûøåíèÿ ìîáèëüíîñòè ðîññèéñêèõ ãðàæäàí – êàê ýôôåêòèâíîãî ñïîñîáà ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ òðóäîâûõ ðåñóðñîâ, òàê è îáåñïå÷åíèÿ ïðàâà ãðàæäàí íà òðóä.
Ñâîåãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ òðåáóþò è ìåõàíèçìû ðåãóëèðîâàíèÿ âíåøíåé ìèãðàöèè. Îíè äîëæíû íàêîíåö ïîëó÷èòü ïðàâîâîå îôîðìëåíèå, àäåêâàòíîå ïîòðåáíîñòÿì íàøåé ñòðàíû, ìàñøòàáàì ñàìîé ìèãðàöèè.  Ðîññèþ ïðîäîëæàåò ïðèáûâàòü ïîòîê ìèãðàíòîâ, îñîáåííî èç ñòðàí Ñîäðóæåñòâà. Èçâåñòíî, ÷òî ìíîãèå èç íèõ ñòðåìÿòñÿ ïîëó÷èòü ðîññèéñêîå ãðàæäàíñòâî.  öåëîì ýòî ïîçèòèâíûé ïðîöåññ. Îäíàêî ïîëó÷åíèå ãðàæäàíñòâà äîëæíî ñòàòü äîêàçàòåëüñòâîì èõ óñïåøíîé èíòåãðàöèè â æèçíü íàøåãî îáùåñòâà è âîñïðèÿòèÿ åãî êóëüòóðû è òðàäèöèé. Îòìå÷ó òàêæå, ÷òî ìû äîëæíû ïðåæäå âñåãî ñîõðàíÿòü áàëàíñ íà ðûíêå òðóäà è îáåñïå÷èâàòü èíòåðåñû ðîññèéñêèõ ãðàæäàí.
Óâàæàåìûå äåïóòàòû è ÷ëåíû Ñîâåòà Ôåäåðàöèè!
Êàêèå áû èäåàëüíûå çàêîíû è ñòðàòåãèè íè ïðèíèìàëèñü íà îñíîâå Êîíñòèòóöèè, ðåàëèçàöèÿ çàëîæåííîãî â íèõ ñìûñëà çàâèñèò îò êîíêðåòíûõ ëþäåé. Èõ èíòåëëåêòóàëüíàÿ ýíåðãèÿ, òâîð÷åñêàÿ ñèëà – ýòî ãëàâíîå áîãàòñòâî íàöèè è îñíîâíîé ðåñóðñ ïðîãðåññèâíîãî ðàçâèòèÿ.
Íàì íóæíî îðãàíèçîâàòü ìàñøòàáíûé è ñèñòåìíûé ïîèñê òàëàíòîâ è â Ðîññèè, è çà ðóáåæîì. Âåñòè, ÿ áû ñêàçàë, íàñòîÿùóþ «îõîòó çà ãîëîâàìè». Ñîäåéñòâîâàòü ïðèõîäó ìîëîäûõ îäàð¸ííûõ ëþäåé â ôóíäàìåíòàëüíóþ è ïðèêëàäíóþ íàóêó. Óñêîðèòü ôîðìèðîâàíèå ñèëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ è ÷àñòíûõ öåíòðîâ ðàçðàáîòêè íîâûõ òåõíîëîãèé. Ðåàëüíî ïîìî÷ü ìàëîìó è ñðåäíåìó áèçíåñó â ñîçäàíèè èííîâàöèîííûõ ïðåäïðèÿòèé. Ïîä÷åðêíó, ÷òî âñ¸ ýòî çàäà÷è äëÿ âñåõ íàñ, à íå òîëüêî äëÿ êàêèõ-òî íîâûõ ãîñóäàðñòâåííûõ êîðïîðàöèé. Ýòî çàäà÷à âñåãî îáùåñòâà è â òî æå âðåìÿ øàíñ äëÿ êàæäîãî ïðèìåíèòü ñâîè ñïîñîáíîñòè.
Ñåãîäíÿøíåé Ðîññèè è å¸ áóäóùåé èííîâàöèîííîé ýêîíîìèêå, ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå, ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ è ñîöèàëüíûõ óñëóã íóæíà è íîâàÿ ñèñòåìà ôîðìèðîâàíèÿ êàäðîâîãî ðåçåðâà, êîòîðàÿ ïîçâîëèò ïðèâëå÷ü â îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîãî, ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ, â áèçíåñ íàèáîëåå òàëàíòëèâûõ, òâîð÷åñêè ìûñëÿùèõ è ïðîôåññèîíàëüíûõ ëþäåé. Âû çíàåòå: òàêîå ðåøåíèå ìíîé óæå ïðèíÿòî.
Ïîýòîìó ïîðó÷àþ Ïðàâèòåëüñòâó è Àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà óæå äî êîíöà ýòîãî ãîäà «çàïóñòèòü» Ïðîãðàììó ôîðìèðîâàíèÿ è ïîäãîòîâêè ðåçåðâà óïðàâëåí÷åñêèõ êàäðîâ, ðàçðàáîòàííóþ ñîâìåñòíûìè óñèëèÿìè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé.
Óïðàâëåí÷åñêèé ðåçåðâ äîëæåí âêëþ÷àòü â ñåáÿ òðè óðîâíÿ: ìóíèöèïàëüíûé, ðåãèîíàëüíûé è ôåäåðàëüíûé. À íàèáîëåå óñïåøíûå ðóêîâîäèòåëè äîëæíû ñîñòàâèòü òàê íàçûâàåìóþ «ïðåçèäåíòñêóþ òûñÿ÷ó». Ñ÷èòàþ, ÷òî ëó÷øèõ óïðàâëåíöåâ äîëæíà çíàòü âñÿ ñòðàíà. Ïîýòîìó èíôîðìàöèþ î íàèáîëåå ñïîñîáíûõ ñïåöèàëèñòàõ â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ äåÿòåëüíîñòè íàäî âêëþ÷àòü è â îáùåðîññèéñêèé áàíê äàííûõ.
Ðåøàþùóþ ðîëü â ôîðìèðîâàíèè íîâîãî ïîêîëåíèÿ ïðîôåññèîíàëüíûõ êàäðîâ äîëæíî ñûãðàòü âîçðîæäåíèå ðîññèéñêîé îáðàçîâàòåëüíîé ñèñòåìû. Ÿ ïðåæíèå óñïåõè áûëè ïðèçíàíû âî âñåì ìèðå. Ñåãîäíÿ, íåñìîòðÿ íà íåêîòîðûå ïîçèòèâíûå ñäâèãè, ïîëîæåíèå äåë â îáðàçîâàíèè îñòàâëÿåò æåëàòü ëó÷øåãî. Íàäî ïðÿìî ñêàçàòü: ñ ïåðåäîâûõ ïîçèöèé ìû óæå «îòêàòèëèñü». È ýòî ñòàíîâèòñÿ ñàìîé ñåðü¸çíîé óãðîçîé íàøåé êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè.
Êðîìå òîãî, ñèñòåìà îáðàçîâàíèÿ â ïðÿìîì ñìûñëå ñëîâà îáðàçóåò ëè÷íîñòü, ôîðìèðóåò ñàì îáðàç æèçíè íàðîäà. Ïåðåäàåò íîâûì ïîêîëåíèÿì öåííîñòè íàöèè.
Ñòðàòåãèÿ ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîãî îáðàçîâàíèÿ â öåëîì ñêîðî áóäåò óòâåðæäåíà Ïðàâèòåëüñòâîì. Ÿ ðåàëèçàöèÿ ïðîäîëæèòñÿ êàê â ðàìêàõ íàöèîíàëüíîãî ïðîåêòà, òàê è ñ îïîðîé íà íåäàâíî ïðèíÿòîå çàêîíîäàòåëüñòâî. Ñåãîäíÿ æå îñíîâíîé àêöåíò ÿ ñäåëàþ íà øêîëüíîì îáðàçîâàíèè. Îíî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îäèí èç îïðåäåëÿþùèõ è ñàìûõ äëèòåëüíûõ ýòàïîâ æèçíè êàæäîãî ÷åëîâåêà. ßâëÿåòñÿ ðåøàþùèì êàê äëÿ èíäèâèäóàëüíîãî óñïåõà, òàê è äëÿ äîëãîñðî÷íîãî ðàçâèòèÿ âñåé ñòðàíû.
Ñîâñåì íåäàâíî âìåñòå ñ ïðîôåññèîíàëüíûì ñîîáùåñòâîì ìû îáñóæäàëè áàçîâûå ïàðàìåòðû ìîäåðíèçàöèè øêîëû. Ÿ ãëàâíûì ðåçóëüòàòîì äîëæíî ñòàòü ñîîòâåòñòâèå øêîëüíîãî îáðàçîâàíèÿ öåëÿì îïåðåæàþùåãî ðàçâèòèÿ. Íà îñíîâå ýòèõ ïðåäëîæåíèé áóäåò ïîäãîòîâëåíà íàöèîíàëüíàÿ îáðàçîâàòåëüíàÿ ñòðàòåãèÿ – èíèöèàòèâà «Íàøà íîâàÿ øêîëà». È å¸ ñîñòàâëÿþùèìè ñòàíóò ïÿòü íàïðàâëåíèé.
Ïåðâîå íàïðàâëåíèå. Óæå â øêîëå äåòè äîëæíû ïîëó÷èòü âîçìîæíîñòü ðàñêðûòü ñâîè ñïîñîáíîñòè, ïîäãîòîâèòüñÿ ê æèçíè â âûñîêîòåõíîëîãè÷íîì êîíêóðåíòíîì ìèðå. Ýòîé çàäà÷å äîëæíî ñîîòâåòñòâîâàòü îáíîâë¸ííîå ñîäåðæàíèå îáðàçîâàíèÿ. Ïðåäëàãàþ â ñæàòûå ñðîêè ðàçðàáîòàòü èìåííî òàêîå, íîâîå ïîêîëåíèå îáðàçîâàòåëüíûõ ñòàíäàðòîâ. Èõ ïîäãîòîâêà çàòÿíóëàñü.
Âòîðîå. Îäíîâðåìåííî ñ ðåàëèçàöèåé ñòàíäàðòà îáùåãî îáðàçîâàíèÿ äîëæíà áûòü âûñòðîåíà ðàçâåòâë¸ííàÿ ñèñòåìà ïîèñêà è ïîääåðæêè òàëàíòëèâûõ äåòåé, à òàêæå èõ ñîïðîâîæäåíèÿ â òå÷åíèå âñåãî ïåðèîäà ñòàíîâëåíèÿ ëè÷íîñòè.
Òðåòüå. Êëþ÷åâàÿ ðîëü â øêîëå ïðèíàäëåæèò ó÷èòåëþ. È íàì íåîáõîäèìî ðàçðàáîòàòü ñèñòåìó ìîðàëüíûõ è ìàòåðèàëüíûõ ñòèìóëîâ äëÿ ñîõðàíåíèÿ â øêîëàõ ëó÷øèõ ïåäàãîãîâ è ïîñòîÿííîãî ïîâûøåíèÿ èõ êâàëèôèêàöèè. Íî ÷òî åù¸ áîëåå âàæíî – äëÿ ïîïîëíåíèÿ øêîë íîâûì ïîêîëåíèåì ó÷èòåëåé. Ïðè÷¸ì âîâñå íå îáÿçàòåëüíî òîëüêî ñ ïåäàãîãè÷åñêèì îáðàçîâàíèåì.
Ïîääåðæèâàþ ïðåäëîæåíèå îáðàçîâàòåëüíîãî ñîîáùåñòâà îá îáúÿâëåíèè 2010 ãîäà â Ðîññèè Ãîäîì ó÷èòåëÿ. È õîòåë áû ïîä÷åðêíóòü: ìû ñäåëàåì âñ¸, ÷òîáû ó÷èòåëü ñòàë óâàæàåìîé ôèãóðîé â îáùåñòâå. Íî è ñàìè ïåäàãîãè äîëæíû âíèìàòåëüíî îòíîñèòüñÿ ê ó÷åíèêàì, óâàæèòåëüíî îòíîñèòüñÿ ê íèì. Äîëæíû ïîìîãàòü èì ñòàíîâèòüñÿ ñàìîñòîÿòåëüíûìè, òâîð÷åñêèìè è óâåðåííûìè â ñåáå ëþäüìè.
×åòâ¸ðòîå. Ñàì îáëèê øêîë, êàê ïî ôîðìå, òàê è ïî ñîäåðæàíèþ, äîëæåí çíà÷èòåëüíî èçìåíèòüñÿ. Ìû ïîëó÷èì ðåàëüíóþ îòäà÷ó, åñëè ó÷èòüñÿ â øêîëå áóäåò è óâëåêàòåëüíî, è èíòåðåñíî. Åñëè îíà ñòàíåò öåíòðîì íå òîëüêî îáÿçàòåëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, íî è ñàìîïîäãîòîâêè, çàíÿòèé òâîð÷åñòâîì è ñïîðòîì.
Îáðàùàþ âíèìàíèå: ðîññèéñêàÿ øêîëà íå èìååò ïðàâà áûòü âåòõîé – è â ïðÿìîì, è â ïåðåíîñíîì ñìûñëå ýòîãî ñëîâà. Íåîáõîäèìû íå òîëüêî íîâûå îáðàçîâàòåëüíûå ñòàíäàðòû, íî è íîâûå íîðìû ïðîåêòèðîâàíèÿ øêîëüíûõ çäàíèé è êàáèíåòîâ, îñíàùåíèÿ ìåäïóíêòîâ, ñòîëîâûõ è ñïîðòèâíûõ çàëîâ. Íàõîäèòüñÿ â øêîëå ðåá¸íêó äîëæíî áûòü êîìôîðòíî: è ïñèõîëîãè÷åñêè, è ôèçè÷åñêè.
Ïîðó÷àþ Ïðàâèòåëüñòâó ðàçðàáîòàòü â ñàìîå áëèæàéøåå âðåìÿ íîâûå ïðèíöèïû ðàáîòû øêîë, à òàêæå ïîðÿäîê èõ ïðîåêòèðîâàíèÿ, ñòðîèòåëüñòâà è ôîðìèðîâàíèÿ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû. Ïðè ýòîì íåîáõîäèìî â ïîëíîé ìåðå èñïîëüçîâàòü ðåçóëüòàòû, ïîëó÷åííûå â õîäå ðåàëèçàöèè íàöèîíàëüíîãî ïðîåêòà «Îáðàçîâàíèå».
Ïÿòîå. Èìåííî â øêîëüíûé ïåðèîä ôîðìèðóåòñÿ çäîðîâüå ÷åëîâåêà íà âñþ ïîñëåäóþùóþ æèçíü. Ñåãîäíÿøíÿÿ ñòàòèñòèêà çäîðîâüÿ øêîëüíèêîâ ïðîñòî óæàñàþùàÿ. Äà, ìíîãîå, êîíå÷íî, çàâèñèò îò óñëîâèé æèçíè â ñåìüå, îò ðîäèòåëåé. Íî áåñêîíå÷íî «êèâàòü» òîëüêî â èõ ñòîðîíó íåëüçÿ. Äåòè ïðîâîäÿò â øêîëå çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü äíÿ, è çàíèìàòüñÿ èõ çäîðîâüåì äîëæíû â òîì ÷èñëå è ïåäàãîãè. Íóæíî óéòè îò óñðåäí¸ííîãî ïîäõîäà â ýòîì âîïðîñå. Ê êàæäîìó ó÷åíèêó äîëæåí áûòü ïðèìåí¸í èíäèâèäóàëüíûé ïîäõîä – ìèíèìèçèðóþùèé ðèñêè äëÿ çäîðîâüÿ â ïðîöåññå îáó÷åíèÿ. Òåì áîëåå ÷òî ê ïåðåãðóæåííûì ïðîãðàììàì îáó÷åíèÿ â îáùåñòâå òîæå ìíîãî âîïðîñîâ.
Óâåðåí: åñëè ïðèîðèòåò çäîðîâîãî îáðàçà æèçíè áóäåò â ïîëíîé ìåðå ðåàëèçîâàí â øêîëå, òî ìû ãîðàçäî ëåã÷å ñïðàâèìñÿ è ñ ôîðìèðîâàíèåì ñîâðåìåííîé ñèñòåìû çäðàâîîõðàíåíèÿ â öåëîì.
Ñîîòâåòñòâóþùàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà äîëæíà áûòü ïðèíÿòà óæå â ýòîì ãîäó.  öåíòðå å¸ áóäóò ìåõàíèçìû, îáåñïå÷èâàþùèå îòâåòñòâåííîñòü âðà÷åé è ìåäèöèíñêèõ îðãàíèçàöèé çà êà÷åñòâî è ðåçóëüòàòû ðàáîòû. Îíè ðàñøèðÿò èõ âîçìîæíîñòè è îäíîâðåìåííî áóäóò ìîòèâèðîâàòü ê äîñòèæåíèþ íàèáîëåå âûñîêèõ ïîêàçàòåëåé.
Íåñêîëüêî ñëîâ îá îáÿçàòåëüíîì ìåäèöèíñêîì ñòðàõîâàíèè. Íàäî ïðÿìî ñêàçàòü: îíî òàê è íå ñòàëî ó íàñ äåéñòâåííûì. Ïðàâà çàñòðàõîâàííûõ ãðàæäàí â ïîëíîé ìåðå íå îáåñïå÷åíû. Íåñìîòðÿ íà çàêîíîäàòåëüíî çàêðåïë¸ííóþ âîçìîæíîñòü âûáîðà ñòðàõîâûõ îðãàíèçàöèé, ìåäèöèíñêèõ ó÷ðåæäåíèé, âûáîðà ïðîñòî ñàìîãî âðà÷à – â ðåàëüíîé æèçíè òàêîé âûáîð ïðàêòè÷åñêè îòñóòñòâóåò. À ïðè ðîñòå ïëàòíûõ ìåäèöèíñêèõ óñëóã âñ¸ åù¸ ìåäëåííî ðàçâèâàåòñÿ äîáðîâîëüíîå ìåäèöèíñêîå ñòðàõîâàíèå. Âñ¸ ýòî íèêàê íå ñïîñîáñòâóåò ðàçâèòèþ êîíêóðåíòíîé ñðåäû â çäðàâîîõðàíåíèè.
Íàì ïðåäñòîèò ïîýòàïíî, íî ïîñëåäîâàòåëüíî âíåäðÿòü ïîëíîöåííîå ìåäèöèíñêîå ñòðàõîâàíèå. Ïîëíîöåííîå è ïî îõâàòó, è ïî ñòîèìîñòè. Ôèíàíñîâóþ ñáàëàíñèðîâàííîñòü ñèñòåìû ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ äîëæíî îáåñïå÷èòü ãîñóäàðñòâî. Îáðàùàþ âíèìàíèå, ÷òî âîïðîñàìè çäðàâîîõðàíåíèÿ ìû çàíèìàåìñÿ íå ðàäè ñàìîé îòðàñëè, à äëÿ òîãî, ÷òîáû âûðîñëà ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè è óâåëè÷èëàñü ðîæäàåìîñòü.
Ðàçóìååòñÿ, ìû íå äîëæíû çàáûâàòü è î íàøåì ñòàðøåì ïîêîëåíèè. Ëþäè ñòàðøåãî ïîêîëåíèÿ, ëþäè ïåíñèîííîãî âîçðàñòà èìåþò ïðàâî íà äîñòîéíóþ æèçíü. Ïîýòîìó ïåíñèîííàÿ ñèñòåìà áîëüøå íå ìîæåò îðèåíòèðîâàòüñÿ íà àáñòðàêòíûå ñðåäíèå ïîêàçàòåëè ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ. Êàæäîìó ÷åëîâåêó äîëæíî áûòü àáñîëþòíî ïîíÿòíî, êàêèì îáðàçîì îí ìîæåò äîñòè÷ü îïðåäåë¸ííîãî óðîâíÿ æèçíè â ïåíñèîííîì âîçðàñòå. Ñêîëüêî åìó ãàðàíòèðîâàëî ãîñóäàðñòâî, ñêîëüêî îí ïîëó÷èò îò îáÿçàòåëüíûõ âçíîñîâ, êîòîðûå ïåðå÷èñëåíû åãî ðàáîòîäàòåëåì, à ñêîëüêî åìó íóæíî îòêëàäûâàòü ñàìîìó.
Ïðèíöèïèàëüíûå ðåøåíèÿ ïî ýòèì âîïðîñàì óæå ïðèíÿòû.  òîì ÷èñëå î ïîâûøåíèè ïåíñèé òåì, êòî çàðàáàòûâàë ÷àñòü ñâîåé ïåíñèè â ñîâåòñêèé ïåðèîä. Ïðèíÿòî òàêæå ðåøåíèå î ïîâûøåíèè òàðèôîâ ïåíñèîííîãî ñòðàõîâàíèÿ äî óðîâíÿ, ïîçâîëÿþùåãî äîñòè÷ü åâðîïåéñêèõ ñòàíäàðòîâ ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ. Äëÿ ðàáîòîäàòåëåé ýòî äîïîëíèòåëüíàÿ ôèíàíñîâàÿ íàãðóçêà, è Ïðàâèòåëüñòâî óæå â ýòîì ãîäó äîëæíî îïðåäåëèòü, êàê å¸ êîìïåíñèðîâàòü áèçíåñó.
È, íàêîíåö, ìû íà÷èíàåì ðåàëèçàöèþ óòâåðæä¸ííîé ïðîãðàììû ñîôèíàíñèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâîì äîáðîâîëüíûõ ïåíñèîííûõ íàêîïëåíèé ãðàæäàí. Ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè âñåãî çà ïÿòü íåäåëü çàÿâêè íà ó÷àñòèå â ýòîé ïðîãðàììå óæå ïîäàëè îêîëî 100 òûñÿ÷ ÷åëîâåê.
Ñ÷èòàþ, ÷òî èìåííî â ýòèõ ñôåðàõ, âàæíåéøèõ ñôåðàõ: â îáðàçîâàíèè, â çäðàâîîõðàíåíèè, â ïåíñèîííîì îáåñïå÷åíèè – ëþäè äîëæíû ÿñíî óâèäåòü, çà÷åì íóæåí ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò, êàêèå ïëîäû îí ïðèíåñ¸ò è êàê îíè áóäóò ðàñïðåäåëÿòüñÿ.
Óâàæàåìûå êîëëåãè!
ß óæå ãîâîðèë ñåãîäíÿ î òðàãè÷åñêèõ ñîáûòèÿõ â Þæíîé Îñåòèè. Îíè âî ìíîãîì îïðåäåëåíû ñåðü¸çíûìè îòñòóïëåíèÿìè îò ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Îòêàçàâøèñü îò ìèðíîãî, ïîëèòè÷åñêîãî óðåãóëèðîâàíèÿ è ïðàâîâûõ ìåòîäîâ, ãðóçèíñêîå ðóêîâîäñòâî èçáðàëî ñàìûé áåçîáðàçíûé ñöåíàðèé.
Ïîä÷åðêíó åù¸ ðàç: ðåøåíèå î ïðèíóæäåíèè àãðåññîðà ê ìèðó è îïåðàöèÿ, ïðåäïðèíÿòàÿ íàøèìè âîåííûìè, îñóùåñòâëÿëèñü íå ïðîòèâ Ãðóçèè, íå ïðîòèâ ãðóçèíñêîãî íàðîäà, à ðàäè ñïàñåíèÿ æèòåëåé ðåñïóáëèêè è ðîññèéñêèõ ìèðîòâîðöåâ. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðî÷íîé è äîëãîâðåìåííîé áåçîïàñíîñòè íàðîäîâ Þæíîé Îñåòèè è Àáõàçèè. Ïðåæäå âñåãî îò ðåöèäèâîâ ïðåñòóïíîãî àâàíòþðèçìà òáèëèññêîãî ðåæèìà.
Êàâêàçñêèé êðèçèñ âíîâü ïîêàçàë, ÷òî ïðèìåíåíèå ñèëû îäíîé èç ñòîðîí êîíôëèêòà íå ìîæåò îáåñïå÷èòü æèçíåñïîñîáíûå ðåøåíèÿ.  ýòîé ñâÿçè íà îñíîâå íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ìû áóäåì è äàëüøå ñïîñîáñòâîâàòü óñòðàíåíèþ î÷àãîâ íåñòàáèëüíîñòè â ñîïðåäåëüíûõ ðåãèîíàõ. È, èñõîäÿ èç óâàæåíèÿ ñóùåñòâóþùèõ ôîðìàòîâ, áóäåì ñîäåéñòâîâàòü ïðèäíåñòðîâñêîìó è íàãîðíîêàðàáàõñêîìó óðåãóëèðîâàíèþ. Ñîòðóäíè÷àòü ñî âñåìè çàèíòåðåñîâàííûìè ñòîðîíàìè. Âûõîäèòü íà âçàèìîïðèåìëåìûå äîãîâîð¸ííîñòè.
Õîòåë áû ñäåëàòü ðÿä âûâîäîâ, âûõîäÿùèõ ïî ñâîåìó çíà÷åíèþ çà ðàìêè ñàìîãî êîíôëèêòà.
Ïåðâûé è ãëàâíûé âûâîä. Ôàêòè÷åñêè çàôèêñèðîâàíî ôîðìèðîâàíèå êà÷åñòâåííî íîâîé ãåîïîëèòè÷åñêîé ñèòóàöèè. Àâãóñòîâñêèé êðèçèñ ëèøü ôîðñèðîâàë íàñòóïëåíèå «ìîìåíòà èñòèíû». Ìû äåéñòâèòåëüíî äîêàçàëè – â òîì ÷èñëå è òåì, êòî ñïîíñèðîâàë íûíåøíèé ïðàâÿùèé ðåæèì â Ãðóçèè, – ÷òî â ñîñòîÿíèè çàùèòèòü ñâîèõ ãðàæäàí. ×òî ìû â ñîñòîÿíèè íà äåëå îòñòàèâàòü è íàøè íàöèîíàëüíûå èíòåðåñû, è ýôôåêòèâíî âûïîëíÿòü ìèðîòâîð÷åñêèå îáÿçàòåëüñòâà.
Âûâîä âòîðîé. Íàøè Âîîðóæ¸ííûå Ñèëû â çíà÷èòåëüíîé ìåðå âîññòàíîâèëè ñâîé áîåâîé ïîòåíöèàë. Òåì íå ìåíåå âîåííîìó ðóêîâîäñòâó íóæíî ïðîàíàëèçèðîâàòü íå òîëüêî óñïåõè, íî è ïðîìàõè. È èçâëå÷ü èç ýòîãî ñàìûå ñåðü¸çíûå óðîêè. ×òî êàñàåòñÿ ïåðåâîîðóæåíèÿ àðìèè è ôëîòà ñîâðåìåííîé òåõíèêîé, òî ñîîòâåòñòâóþùèå ðåøåíèÿ ìíîþ óæå ïðèíÿòû, ïîðó÷åíèÿ Ïðàâèòåëüñòâó äàíû. ß óòâåðäèë íîâóþ êîíôèãóðàöèþ îáëèêà Âîîðóæ¸ííûõ Ñèë íàøåé ñòðàíû.
Äîáàâëþ: îò òîãî, ñ ÷åì íàì ïðèõîäèòñÿ ñòàëêèâàòüñÿ â ïîñëåäíèå ãîäû – à ÷òî ýòî? Ýòî êîíñòðóèðîâàíèå ãëîáàëüíîé ñèñòåìû ÏÐÎ, îêðóæåíèå Ðîññèè âîåííûìè áàçàìè, áåçóäåðæíîå ðàñøèðåíèå ÍÀÒÎ è äðóãèå «ïîäàðêè» Ðîññèè, – ñêëàäûâàåòñÿ óñòîé÷èâîå âïå÷àòëåíèå, ÷òî íàñ ïðîñòî èñïûòûâàþò íà ïðî÷íîñòü.
 ãîíêó âîîðóæåíèé ìû, êîíå÷íî, âòÿíóòü ñåáÿ íå äàäèì. Íî íå ó÷èòûâàòü ýòîãî â îáîðîííîì ñòðîèòåëüñòâå íå ìîæåì. È áåçîïàñíîñòü ãðàæäàí Ðîññèè áóäåò è âïðåäü îáåñïå÷èâàòüñÿ íà䏿íî. Ïîýòîìó ÿ ñåé÷àñ îáúÿâëþ âàì íåêîòîðûå èç ìåð, êîòîðûå áóäóò ïðåäïðèíÿòû.  ÷àñòíîñòè, äëÿ ýôôåêòèâíîãî ïðîòèâîäåéñòâèÿ óïîðíî, ïîñòîÿííî íàâÿçûâàåìûì íûíåøíåé àäìèíèñòðàöèåé ÑØÀ íîâûì ýëåìåíòàì ãëîáàëüíîé ñèñòåìû ÏÐÎ â Åâðîïå. Òàê, ðàíåå ïëàíèðîâàëîñü ñíÿòü ñ áîåâîãî äåæóðñòâà òðè ðàêåòíûõ ïîëêà ðàêåòíîé äèâèçèè, äèñëîöèðîâàííîé â Êîçåëüñêå, à ñàìó äèâèçèþ ê 2010 ãîäó ðàñôîðìèðîâàòü. ß ïðèíÿë ðåøåíèå âîçäåðæàòüñÿ îò ýòèõ ïëàíîâ. Íè÷åãî ðàñôîðìèðîâûâàòü íå áóäåì. Êðîìå òîãî, äëÿ íåéòðàëèçàöèè ïðè íåîáõîäèìîñòè ñèñòåìû ÏÐÎ â Êàëèíèíãðàäñêîé îáëàñòè áóäåò ðàçâ¸ðíóò ðàêåòíûé êîìïëåêñ «Èñêàíäåð». Åñòåñòâåííî, ÷òî ìû ïðåäóñìàòðèâàåì èñïîëüçîâàíèå â ýòèõ öåëÿõ è ðåñóðñà Âîåííî-Ìîðñêîãî Ôëîòà Ðîññèè. È, íàêîíåö, ñ òåððèòîðèè òîãî æå ñàìîãî çàïàäíîãî ðåãèîíà, òî åñòü Êàëèíèíãðàäñêîé îáëàñòè, áóäåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ðàäèîýëåêòðîííîå ïîäàâëåíèå íîâûõ îáúåêòîâ ñèñòåìû ÏÐÎ Ñîåäèí¸ííûõ Øòàòîâ Àìåðèêè.
Õî÷ó ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ýòè ìåðû âûíóæäåííûå. Ìû íå ðàç ãîâîðèëè âñåì íàøèì ïàðòí¸ðàì, ÷òî íàñòðîåíû íà ïîçèòèâíîå ñîòðóäíè÷åñòâî. Õîòèì äåéñòâîâàòü ïðîòèâ îáùèõ óãðîç, õîòèì äåéñòâîâàòü ñîâìåñòíî. Íî íàñ, ê ñîæàëåíèþ, ê âåëèêîìó ñîæàëåíèþ, ñëóøàòü íå õîòÿò.
Òðåòüå. Ó íàñ åñòü èíòåãðàöèîííîå ÿäðî â ëèöå Ñîþçíîãî ãîñóäàðñòâà è ÅâðÀçÝÑ. Ìû áóäåì íàðàùèâàòü îáú¸ìû è ãëóáèíó âçàèìîäåéñòâèÿ â âîåííî-ïîëèòè÷åñêîé ñôåðå â ÎÄÊÁ. È ïðîäóêòèâíûé ðàçãîâîð íà ýòó òåìó óæå ñîñòîÿëñÿ íà ñàììèòå â Ìîñêâå.
×åòâ¸ðòîå. Ðåàêöèÿ íà ñîáûòèÿ 8 àâãóñòà è íà ïðèçíàíèå Ðîññèåé íåçàâèñèìîñòè Þæíîé Îñåòèè è Àáõàçèè åù¸ ðàç ïîêàçàëà, ÷òî ìû æèâ¸ì â ìèðå äâîéíûõ ñòàíäàðòîâ. Ìû ïîñòóïèëè îòâåòñòâåííî – â èíòåðåñàõ âîññòàíîâëåíèÿ ìåæäóíàðîäíîé çàêîííîñòè è ñïðàâåäëèâîñòè. Ïîíèìàÿ, ÷òî ëþáûå êîëåáàíèÿ èëè ïîïûòêè îòëîæèòü ýòè øàãè áûëè áû ÷ðåâàòû åù¸ áîëåå ñåðü¸çíîé ãóìàíèòàðíîé êàòàñòðîôîé. Íà ýòîì ôîíå îòêðîâåííî ïðåäâçÿòîé âûãëÿäèò ïîçèöèÿ íàøèõ ïàðòí¸ðîâ, åù¸ íåäàâíî ïðèëîæèâøèõ ìàêñèìóì óñèëèé, ÷òîáû â îáõîä íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà äîáèòüñÿ îòäåëåíèÿ Êîñîâà îò Ñåðáèè è ïðèçíàíèÿ ýòîãî ñàìîïðîâîçãëàø¸ííîãî ðåãèîíà â êà÷åñòâå ñóáúåêòà ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, à òåïåðü êàê íè â ÷¸ì íå áûâàëî êðèòèêóþùèõ Ðîññèþ.
Ïÿòîå.  ðàçâèòèè ìåæäóíàðîäíîé îáñòàíîâêè ïîñëåäíèõ ëåò íàêîïèëîñü ìíîãî íåáëàãîïðèÿòíûõ òåíäåíöèé. Îòâåòû íà íîâûå óãðîçû ìîãóò áûòü íàéäåíû òîëüêî êîëëåêòèâíûìè óñèëèÿìè. Èìåííî ïîýòîìó ìû âûñòóïàåì çà ïðîäóìàííóþ ðåôîðìó Îðãàíèçàöèè Îáúåäèí¸ííûõ Íàöèé. Çà óêðåïëåíèå å¸ öåíòðàëüíîé ðîëè è ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè å¸ ñòðóêòóð è ìåõàíèçìîâ.
Ñ îïîðîé íà ýòî íàäî ïðåäïðèíÿòü øàãè ïî ðàçâèòèþ ìåæäóíàðîäíîãî ðåæèìà êîíòðîëÿ íàä âîîðóæåíèÿìè. È êëþ÷åâîå çíà÷åíèå èìåë áû ïðîãðåññ â ðîññèéñêî-àìåðèêàíñêîì âçàèìîäåéñòâèè. Íå ñåêðåò, ÷òî ìíîãèå ãîñóäàðñòâà åù¸ ïî èíåðöèè îãëÿäûâàþòñÿ íà òî, êóäà äóåò âåòåð â îòíîøåíèÿõ Ðîññèè è Ñîåäèí¸ííûõ Øòàòîâ. Äà, ñåãîäíÿ ýòè îòíîøåíèÿ ïåðåæèâàþò íå ñàìûé ïðîñòîé ïåðèîä. È ó íàñ òîæå âîçíèêàåò ìíîãî âîïðîñîâ, â òîì ÷èñëå íðàâñòâåííîãî ïîðÿäêà. Íî, ïîä÷åðêíó, ó íàñ íåò ïðîáëåì ñ àìåðèêàíñêèì íàðîäîì, ó íàñ íåò âðîæä¸ííîãî àíòèàìåðèêàíèçìà. È ìû íàäååìñÿ, ÷òî íàøèìè ïàðòí¸ðàìè, íîâîé àäìèíèñòðàöèåé Ñîåäèí¸ííûõ Øòàòîâ Àìåðèêè, áóäåò ñäåëàí âûáîð â ïîëüçó ïîëíîöåííûõ îòíîøåíèé ñ Ðîññèåé.
Îòìå÷ó, ÷òî ÿâíî ïåðåçðåë âîïðîñ ñîçäàíèÿ íîâîé ãëîáàëüíîé àðõèòåêòóðû áåçîïàñíîñòè. È äëÿ íàñ îñîáåííî âàæíî äîáèòüñÿ ðåçóëüòàòà íà åâðîàòëàíòè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå, îáúåäèíÿþùåì Ðîññèþ, Åâðîñîþç è Ñîåäèí¸ííûå Øòàòû. ß âûñòóïèë ñ èíèöèàòèâîé î ðàçðàáîòêå ñîîòâåòñòâóþùåãî äîãîâîðà – äîãîâîðà î åâðîïåéñêîé áåçîïàñíîñòè. Ïîâòîðþ: òàêîé äîêóìåíò ïîçâîëèë áû ñîçäàòü àáñîëþòíî ÷¸òêèå è ïîíÿòíûå âñåì ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ. Çàôèêñèðîâàòü åäèíûé ïîäõîä ê ðàçðåøåíèþ êîíôëèêòîâ. Ïðèéòè ê ñîãëàñîâàííîé ïîçèöèè ïî ñîçäàíèþ íà䏿íûõ èíñòðóìåíòîâ êîíòðîëÿ íàä âîîðóæåíèÿìè.
Êñòàòè, óðåãóëèðîâàíèå þæíîîñåòèíñêîãî êðèçèñà ïðîäåìîíñòðèðîâàëî âîçìîæíîñòü ðåçóëüòàòèâíûõ åâðîïåéñêèõ ðåøåíèé. È ìû áóäåì óãëóáëÿòü íàøè îòíîøåíèÿ ñ Åâðîïîé â ñôåðå áåçîïàñíîñòè. Óâåðåí, ÷òî ó íèõ åñòü õîðîøåå áóäóùåå.
Íà ÷¸ì, ñ÷èòàþ, íàäî ñîñðåäîòî÷èòüñÿ â ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè?
Âî-ïåðâûõ, íóæíî ïðîäîëæàòü ðàáîòó ïî óêðåïëåíèþ ïðàâîâûõ îñíîâ ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé. Èìåííî îáùåïðèçíàííûå íîðìû è ïðèíöèïû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà äîëæíû îïðåäåëÿòü ïðàâèëà èãðû â ìèðîâûõ äåëàõ. È âûðàáîòêà ó âñåõ ïðèâû÷êè ñîîòíîñèòü ñ ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì ñâîè ïîñòóïêè áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ñíèæåíèþ ôàêòîðà æ¸ñòêîé ñèëû, óòâåðæäåíèþ êîëëåêòèâíîãî îáðàçà äåéñòâèé.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå ìû ñòîëêí¸ìñÿ ñ ìåæäóíàðîäíûì õàîñîì è ïðàêòè÷åñêîé íåâîçìîæíîñòüþ ñîõðàíèòü ìåæäóíàðîäíûé ïðàâîïîðÿäîê.
Âî-âòîðûõ, êàê íèêîãäà àêòóàëüíà èäåÿ ôîðìèðîâàíèÿ ïîëèöåíòðè÷íîé ìåæäóíàðîäíîé ñèñòåìû. Ÿ íåëüçÿ ðåøèòü áåç öåëîãî êîìïëåêñà ìåð – âêëþ÷àÿ ðåôîðìó âåäóùèõ ìåæäóíàðîäíûõ èíñòèòóòîâ, óêðåïëåíèå ìíîãîñòîðîííåé äèïëîìàòèè â öåëîì. Âìåñòå ñî âñåìè çàèíòåðåñîâàííûìè ñòîðîíàìè ìû áóäåì ñîçäàâàòü ïîäëèííî äåìîêðàòè÷åñêóþ ìîäåëü îòíîøåíèé, íå äîïóñêàÿ åäèíîëè÷íîãî äîìèíèðîâàíèÿ â êàêîé-ëèáî ñôåðå.
Âîîáùå ñàìîíàäåÿííîñòü è ñèëîâûå àðãóìåíòû óæå íå ñòîëü óáåäèòåëüíû, íå ñòîëü ýôôåêòèâíû, êàê áûëî ðàíüøå. Ìèðîì íåëüçÿ óïðàâëÿòü èç îäíîé ñòîëèöû. Òå, êòî îòêàçûâàåòñÿ ýòî ïîíÿòü, áóäóò ëèøü ñîçäàâàòü íîâûå ïðîáëåìû äëÿ ñåáÿ è äëÿ äðóãèõ. È ïåðåõîä áîëüøèíñòâà ñòðàí ê äåéñòâèòåëüíî ïðàãìàòè÷íîé ìíîãîâåêòîðíîé ïîëèòèêå ñâèäåòåëüñòâóåò îá àêòóàëüíîñòè óêðåïëåíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ èíñòèòóòîâ. Ñ ýòèõ ïîçèöèé ìû ðàññìàòðèâàåì è ó÷àñòèå Ðîññèè â òàêèõ ôîðìàòàõ, êàê «Ãðóïïà âîñüìè», Øàíõàéñêàÿ îðãàíèçàöèÿ ñîòðóäíè÷åñòâà, ÁÐÈÊ, ÀÒÝÑ, â äðóãèõ îáúåäèíåíèÿõ.
Òðåòüÿ çàäà÷à – ýòî óòâåðæäåíèå óíèâåðñàëüíûõ äèïëîìàòè÷åñêèõ ìåòîäîâ óðåãóëèðîâàíèÿ êðèçèñíûõ ñèòóàöèé. Îá ýòîì ÿ óæå ñêàçàë ïðèìåíèòåëüíî ê óðîêàì Öõèíâàëà. Äîáàâëþ, ÷òî äëÿ äîñòèæåíèÿ ïîçèòèâíûõ ðåçóëüòàòîâ «ïðîáëåìíûå» ãîñóäàðñòâà – â êàêîé áû òî÷êå çåìíîãî øàðà îíè íè íàõîäèëèñü – íàäî íå èçîëèðîâàòü, à âîâëåêàòü â äèàëîã. È ìû ãîòîâû ñîäåéñòâîâàòü ðàçðåøåíèþ ëþáûõ ðåãèîíàëüíûõ êîíôëèêòîâ.
×åòâ¸ðòîå. Íåîáõîäèì ïîñòîÿííûé äèàëîã ñ íàøèìè ïàðòí¸ðàìè äëÿ ìàêñèìàëüíî áûñòðîãî ôîðìèðîâàíèÿ íîâûõ ïðàâèë ìèðîâîé ôèíàíñîâîé àðõèòåêòóðû. Ìîíîïîëèÿ â ýòîé ñôåðå îêàçàëàñü íå ïðîñòî íåàäåêâàòíîé ðåàëèÿì ñîâðåìåííîé ãëîáàëüíîé ýêîíîìèêè. Îíà îêàçàëàñü îïàñíîé äëÿ âñåõ. È ïîýòîìó íîâàÿ ôèíàíñîâàÿ àðõèòåêòóðà äîëæíà îáåñïå÷èâàòü èíòåðåñû âñåõ å¸ ó÷àñòíèêîâ. Íî ïðè ýòîì îíà äîëæíà áûòü çàùèùåíà îò èñïîëüçîâàíèÿ â èíòåðåñàõ îäíîé ñòðàíû èëè ãðóïïû ñòðàí, îäíîé ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû, êîòîðûå áóäóò êîìïåíñèðîâàòü ñâîè ãðóáûå îøèáêè çà ñ÷¸ò äðóãèõ.
Âû çíàåòå, ñòðàíû «äâàäöàòêè» ïðèíÿëè ðåøåíèå ïðîâåñòè 15 íîÿáðÿ âñòðå÷ó â Âàøèíãòîíå. Ìû ñâîè ïðåäëîæåíèÿ îá îñíîâíûõ ïðèíöèïàõ ñîçäàíèÿ íîâîé ýêîíîìè÷åñêîé àðõèòåêòóðû ïîäãîòîâèëè è íàøèì ïàðòí¸ðàì íàïðàâèëè. Ñ÷èòàåì, ÷òî ãëîáàëüíûå ôèíàíñîâûå èíñòèòóòû äîëæíû ïîëó÷èòü äåéñòâåííûå âîçìîæíîñòè ïðåäóïðåæäàòü âîçíèêíîâåíèå êðèçèñîâ, ìèíèìèçèðîâàòü èõ ïîñëåäñòâèÿ äëÿ îñòàëüíîãî ìèðà.  êàêîé áû ñòðàíå îíè íè çàðîæäàëèñü è êàêîé áû ðûíîê íè çàòðàãèâàëè – ôèíàíñîâûé, ýíåðãåòè÷åñêèé èëè ïðîäîâîëüñòâåííûé.
Ìèíèìàëüíûé íàáîð çàäà÷ âêëþ÷àåò ðàçðàáîòêó íîâûõ ñèñòåì îöåíêè ðèñêà, êîòîðûå ó÷èòûâàþò âçàèìîçàâèñèìîñòü ôèíàíñîâûõ èíñòèòóòîâ è ðåàëüíîãî ñåêòîðà; âíåäðåíèå ñîâðåìåííûõ òåõíîëîãèé ðàñêðûòèÿ îáúåêòèâíîé èíôîðìàöèè îá ó÷àñòíèêàõ ðûíêà è î ôèíàíñîâûõ îïåðàöèÿõ; ãàðìîíèçàöèþ ñòàíäàðòîâ áóõãàëòåðñêîãî ó÷¸òà è îò÷¸òíîñòè, à òàêæå ïîâûøåíèå òðåáîâàíèé ê êàïèòàëó ôèíàíñîâûõ ó÷ðåæäåíèé.
Ìàíäàòû íà ðåøåíèå ýòèõ çàäà÷ äîëæíû áûòü ðàñïðåäåëåíû ìåæäó ñóùåñòâóþùèìè èëè âíîâü ñîçäàâàåìûìè ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè, è ðåãèîíàëüíûìè îðãàíèçàöèÿìè, êñòàòè, òîæå. À ðîëü âåäóùèõ ñòðàí ìèðà çàêëþ÷àëàñü áû â ãàðàíòèðîâàíèè ýôôåêòèâíîñòè èõ äåÿòåëüíîñòè. Ïðè âûñòðàèâàíèè òàêîé àðõèòåêòóðû íåëüçÿ çàáûâàòü ñëîâà èçâåñòíîãî ýêîíîìèñòà Âàñèëèÿ Ëåîíòüåâà î òîì, ÷òî ñèñòåìó ñâîáîäíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ìîæíî ñðàâíèòü ñ ãèãàíòñêèì êîìïüþòåðîì, ñïîñîáíûì ðåøàòü ñâîè ïðîáëåìû àâòîìàòè÷åñêè. Íî êàæäûé, êòî èìåë äåëî ñ áîëüøèìè êîìïüþòåðàìè, çíàåò, ÷òî èíîãäà îíè äàþò ñáîé è íå ìîãóò äåéñòâîâàòü áåç ïðèñìîòðà.
Ïÿòîå. Óæå äî êîíöà òåêóùåãî ãîäà íàäî ïðèíÿòü ïàêåò çàêîíîâ, ôîðìèðóþùèõ îñíîâó äëÿ ñîçäàíèÿ â Ðîññèè îäíîãî èç âåäóùèõ ìèðîâûõ ôèíàíñîâûõ öåíòðîâ. È òàêîé öåíòð äîëæåí ñëóæèòü ÿäðîì ñàìîñòîÿòåëüíîé è êîíêóðåíòîñïîñîáíîé ðîññèéñêîé ôèíàíñîâîé ñèñòåìû.
Íóæíî ïðåäïðèíÿòü ïðàêòè÷åñêèå øàãè ïî óñèëåíèþ ðîëè ðóáëÿ â êà÷åñòâå îäíîé èç âàëþò ìåæäóíàðîäíûõ ðàñ÷¸òîâ. È, íàêîíåö, íà÷àòü ïåðåõîä ê ðàñ÷¸òàì â ðóáëÿõ – êîòîðûé ìû, ê ñîæàëåíèþ, çàòÿíóëè – êîíå÷íî, ïðåæäå âñåãî çà ãàç è çà íåôòü. Íàäî ñòèìóëèðîâàòü ðàçìåùåíèå íîâûõ ýìèññèîííûõ öåííûõ áóìàã èìåííî â ðóáëÿõ è æåëàòåëüíî íà ðîññèéñêîì ðûíêå. Êîíå÷íàÿ öåëü âñåõ ýòèõ ïðîöåññîâ – ñäåëàòü ðóáëü îäíîé èç ðåãèîíàëüíûõ âàëþò.
ß äóìàþ, ÷òî ïîäîáíûå äåéñòâèÿ áóäóò ñîâåðøàòü è äðóãèå áûñòðîðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû. Íî ÷åì áîëüøå áóäåò â ìèðå ñèëüíûõ ôèíàíñîâûõ öåíòðîâ è ÷åì âûøå ñòåïåíü íàøåé îáùåé âçàèìîçàâèñèìîñòè – òåì áåçîïàñíåé è óñòîé÷èâåé áóäåò ãëîáàëüíîå ðàçâèòèå.
È åù¸ îäíà, øåñòàÿ, çàäà÷à – àêòèâèçàöèÿ äåéñòâèé âî âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå. Ñàìîèçîëÿöèÿ – ýòî ïóòü â òóïèê. Ìû áóäåì ïðîäîëæàòü ïðîöåññ èíòåãðàöèè â ìèðîâóþ ýêîíîìèêó. Íî ïðè ýòîì íóæíî ó÷èòüñÿ ãèáêî ñî÷åòàòü èñïîëüçîâàíèå èìåþùèõñÿ è îòêðûòèå íîâûõ êîíêóðåíòíûõ ïðåèìóùåñòâ. À ïðèâëåêàÿ âíåøíèå ðåñóðñû, ýôôåêòèâíî çàùèùàòü ñâîè ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû.
Ñåé÷àñ íóæíî àêòèâíî ñîäåéñòâîâàòü íàøèì êîìïàíèÿì â ïîëó÷åíèè ìàêñèìàëüíûõ âûãîä èç îòêðûòîñòè ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè è èç òåêóùåé ðûíî÷íîé ñèòóàöèè, íåñìîòðÿ íà âñþ å¸ ñëîæíîñòü. Ïîìîãàòü èì ïîâûñèòü ñâîþ ýôôåêòèâíîñòü è âûéòè íà íîâûå ðûíêè – ðûíêè òîâàðîâ, òåõíîëîãèé, ðàáî÷åé ñèëû. Íàøè êîíêóðåíòû íå ñòåñíÿþòñÿ ýòîãî äåëàòü. À ìû çà÷àñòóþ ñèäèì ñëîæà ðóêè. Âðåìÿ â ýòîì ñëó÷àå óõîäèò. À âìåñòå ñ íèì, åñòåñòâåííî, óõîäÿò è äåíüãè. ×åãî ìû æä¸ì? Èíñòèòóòû ðàçâèòèÿ ó íàñ åñòü. Ðåñóðñû òîæå åñòü. È ìû îáÿçàíû ñôîðìèðîâàòü áåñïåðåáîéíî ðàáîòàþùèé ìåõàíèçì ïîääåðæêè.
Êðîìå òîãî, âàæíî íàðàùèâàòü äèâåðñèôèöèðîâàííûå ñâÿçè ñ ÷ëåíàìè ÅâðÀçÝÑ è äðóãèìè ñòðàíàìè Ñîäðóæåñòâà, ñ Åâðîñîþçîì, ñ Êèòàåì, ñ Èíäèåé, ñ äðóãèìè êðóïíûìè àçèàòñêèìè ïàðòí¸ðàìè. Íå îñëàáëÿÿ ïðè ýòîì âíèìàíèÿ è ê îòêðûâàþùèìñÿ âîçìîæíîñòÿì â Ëàòèíñêîé Àìåðèêå, â Àôðèêå, ãäå çàèíòåðåñîâàííîñòü âî âçàèìîäåéñòâèè òîæå íàëèöî.
È, íàêîíåö, ìû ãîòîâû ê âçàèìîâûãîäíîìó ñîòðóäíè÷åñòâó ñî âñåìè ñòðàíàìè, ñî âñåìè îáúåäèíåíèÿìè, êîòîðûå ðàññ÷èòûâàþò, êîòîðûå õîòÿò óêðåïëåíèÿ îòíîøåíèé ñ Ðîññèåé. Íàëè÷èå ðàçíîãëàñèé ïî îòäåëüíûì âîïðîñàì ìû íå ñ÷èòàåì îãðàíè÷èòåëåì äëÿ îòêðîâåííîãî îáñóæäåíèÿ, äëÿ ðåøåíèÿ ñàìûõ ñëîæíûõ ïðîáëåì. Ïðè ýòîì ëþáîå âçàèìîäåéñòâèå áóäåì âûñòðàèâàòü ïðåäåëüíî ïðàãìàòè÷íî – ñ ó÷¸òîì ðåàëüíîé îòäà÷è äëÿ íàøåé ñòðàíû, äëÿ âñåõ ðîññèéñêèõ ãðàæäàí. È ãåîãðàôèÿ çäåñü íå áóäåò èìåòü íèêàêîãî çíà÷åíèÿ. Ãëàâíîå – âçàèìíûé ïîçèòèâíûé íàñòðîé, âçàèìíûé èíòåðåñ.
Óâàæàåìûå êîëëåãè!
Çàÿâëåííûå Êîíñòèòóöèåé öåëè, öåííîñòè è ìåõàíèçìû äîêàçàëè ñâîþ ñîñòîÿòåëüíîñòü. Ïîìîãëè íàøåìó îáùåñòâó ïðåîäîëåòü òðóäíîñòè è âûéòè íà ïóòü óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ. È ìû áóäåì äàëüøå ìàêñèìàëüíî èñïîëüçîâàòü ïîòåíöèàë Îñíîâíîãî çàêîíà.
Ãëàâíîå – ñäåëàòü âñ¸ íåîáõîäèìîå, ÷òîáû ïîìî÷ü ëþäÿì ïðîÿâèòü ñåáÿ. È îñîáåííî îòêðûòü äîðîãó ñïîñîáíûì è äåÿòåëüíûì ìîëîäûì ëþäÿì. Îíè ðîâåñíèêè íîâîé, äåìîêðàòè÷åñêîé Ðîññèè.  íèõ å¸ îòêðûòîñòü, å¸ ñâîáîäíûé äóõ, ñòðåìëåíèå êî âñåìó ïåðåäîâîìó. È èì ïðåäñòîèò íåñòè îòâåòñòâåííîñòü çà ñîõðàíåíèå íàøèõ ôóíäàìåíòàëüíûõ öåííîñòåé.
Ñâîáîäíîå ðàçâèòèå ëþäåé è èõ ñîöèàëüíàÿ çàùèòà âñåãäà áóäóò ïðèîðèòåòîì ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè. Áóäóò íàøåé ãëàâíîé çàáîòîé. Áóäóò öåëüþ ðàçâèòèÿ íàøåãî îáùåñòâà.
Äîðîãèå äðóçüÿ! Ìû ñ âàìè æèâ¸ì â ñâîáîäíîé è â ñîâðåìåííîé ñòðàíå. È ìû óæå ìíîãîå ñóìåëè ñäåëàòü. Ó íàñ åñòü ïîëîæèòåëüíûé îïûò ñîçäàíèÿ äåìîêðàòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà. Åñòü íå ïðîñòî óñïåõè, åñòü íàñòîÿùèå ïîáåäû. È ìû âìåñòå èä¸ì âïåð¸ä, ÷òîáû âìåñòå íàõîäèòü îòâåòû íà ñàìûå ñëîæíûå âîïðîñû. ×òîáû ñíîâà äîáèâàòüñÿ óñïåõà. È ñíîâà – ïîáåæäàòü.
Ñïàñèáî. _________________ A la guerre comme a la guerre èëè âòîðàÿ ðåäàêöèÿ Çàáóãîðíîâà
Powered by phpBB © 2001, 2005 phpBB Group